航班延误该由谁来赔？
发布时间：2013-09-12 17:29:05 作者： 来源：
□林山君
可能是笔者的运气比较差，为数不多的几次乘坐飞机的经历大部分都遇到了航班延误。国内航空业因为“航班延误”而广受诟病，一方面是由于较多的交通管制和天气原因，另一方面则是因为机械故障、调度问题等航空公司自身的原因也占了相当的比例。遇上延误，航空公司和机场方面对于延误原因不真实告之，对于赔偿则百般推诿；而旅客也时有不冷静的表现，近几年旅客大闹机场、罢机罢乘、辱骂机组乘务人员等过激维权现象屡见不鲜，极大地影响了机场的正常秩序。在这种情况下，一些保险公司和银行看到了商机，纷纷提供了一些针对航班延误的产品。
银行方面最有代表性的是招商银行“出行易”商旅服务平台提供的“我们‘赔’你等”服务，凡是在“出行易”平台上订机票的旅客，如遇航班延误，落地时间晚于计划到达时间2小时及以上，不论是什么原因延误，无需任何材料，即可自动获得200元延航关怀金。中信银行为白金信用卡客户提供航班延误赔偿服务，航班延误2小时，即可获赔1000元，延误4小时或以上，即可获最高达2000元的保险金，但是白金信用卡客户每年都要缴纳可观的年费。可见银行提供的产品多是为了吸引客户或是针对高端客户提供的一种附加服务，能享受到这项服务的顾客群体较小。
保险公司方面，最早推出航班延误险的是美亚财产保险公司，2004年，该公司推出的旅游险中包括了在“旅程延误”条件下给予旅客一定补偿的条款。随后，有不少保险公司推出了类似航班延误险的产品，但是基本上都需要航空公司提供相应的证明材料，理赔程序比较繁琐，有的还把天气、空中管制等不可抗力排除在外，而补偿金只有几百元，很多旅客觉得不划算。所以，航班延误险一直没有推广开来，消费者对此也知之甚少。直到今年4月份春秋航空公司和大众保险公司联合推出航班延误保险，旅客在春秋航空网站上订机票时，可以选购20元每份的航班延误保险，起飞延误超过3小时，就能获得最高400元的赔偿。这一款航班延误保险和之前产品的区别是，只要不是乘客自身的原因，其它不论什么原因都可以获得赔偿，并且把航班取消也包括在内：“如果航班取消，可以获得300元的赔偿”。理赔也相当便捷，一旦航班发生延误将自动启动理赔程序，最快可在2个工作日内理赔完毕，款项可以直接付至旅客提供的账户。
简单的理赔程序吸引了不少顾客，据统计，大约有15%的春秋航空的乘客购买了航班延误保险。近期淘宝和携程网也都推出了限制较少、理赔方便的航班延误险，受到了网民的欢迎。
然而，虽然限制变少了，理赔更简单、更快捷了，不少消费者仍然表示不愿意购买航班延误险。他们认为航班延误，赔偿理应由航空公司承担，不应该通过花钱购买保险才能得到赔偿，即便不买保险，根据相关的规定一旦航班延误也应该得到赔偿。这就引出了另外一个问题，如果乘客购买了航空延误险，一旦出现航班延误，乘客获得了保险公司的赔偿，航空公司的赔偿责任就应该免除吗？如果没有免除，那乘客是否应该得到双份的赔偿呢？还是保险公司应当行使代位求偿权，代替乘客向航空公司索要赔偿呢？
笔者认为，依据民航总局于2004年6月26日公布的《航班延误经济赔偿指导意见》，对于天气、空中管制等不可抗因素，航空公司的责任可以免除，但是如果是航空公司的原因，航空公司是应当负有赔偿责任的。假如由于乘客得到了保险赔偿，航空公司就理所当然地可以不赔了，是不公平的，也无助于促进航空公司改进自身工作，努力提高准点率。
对于航空公司自身原因造成的延误，已经由保险公司向相应的旅客支付了赔偿的情况，保险公司理应行使代位求偿权向航空公司索赔。但是，代位求偿权行使的前提是对于赔偿的条件和标准要有明确的规定，这样才能判定航空公司应当向乘客支付的赔偿是否属于保险责任范围。
而国内相关部门在航班延误的赔偿标准上一直都很模糊，目前能依据的只有前面提到的《航班延误经济赔偿指导意见》，其中规定：“航空公司因自身原因造成航班延误，除按照《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的有关规定，做好航班不正常情况下的服务工作之外，还应根据航班延误4小时(含)以上不超过8小时、延误8小时(含)以上不同延误时间的实际情况，对旅客进行经济补偿。”并没有给出具体的赔偿标准。而之前在网上热议的可能出台的《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范（试行）》中倒是给出了具体的标准，不过最后也随着相关部门的否认不了了之。并且，目前有些航班延误险规定延误3个小时可以获得赔偿，有的则规定4个小时才可以获得赔偿，有的赔偿300元，有的赔偿400元，保险条款与法定赔偿标准的不统一以及法定赔偿标准的不完善是保险公司行使代位求偿权很大的障碍。
不可否认，航班延误险在对于在航班延误问题上缓解旅客和航空公司的矛盾方面发挥着重要的作用。即使航空公司客观地给出了航班延误的原因，一些旅客仍会怀疑航空公司出于自己的利益考虑提供了虚假信息。
事实上，航班延误的多种原因往往叠加在一起，很难划分多大程度上是航空公司的原因，多大程度是由于天气原因和空中管制，从而使得航空公司很难在短时间内合理地划分责任，决定是否补偿和补偿多少。如果保险公司能作为第三方，以保险的形式，在航班延误时为旅客提供一些经济上的补偿，化解双方的矛盾，将大大减少双方的冲突和过激维权事件的发生。但是，需要强调的是，航班延误险的作用不应当只限于此，应该尽快明确航班延误经济赔偿条件和标准，为保险公司与航空公司之间划分责任，向航空公司索取赔偿提供依据，并以此促进航空业提高运行效率，从根本上减少航班延误。
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□林山君
可能是笔者的运气比较差，为数不多的几次乘坐飞机的经历大部分都遇到了航班延误。国内航空业因为“航班延误”而广受诟病，一方面是由于较多的交通管制和天气原因，另一方面则是因为机械故障、调度问题等航空公司自身的原因也占了相当的比例。遇上延误，航空公司和机场方面对于延误原因不真实告之，对于赔偿则百般推诿；而旅客也时有不冷静的表现，近几年旅客大闹机场、罢机罢乘、辱骂机组乘务人员等过激维权现象屡见不鲜，极大地影响了机场的正常秩序。在这种情况下，一些保险公司和银行看到了商机，纷纷提供了一些针对航班延误的产品。
银行方面最有代表性的是招商银行“出行易”商旅服务平台提供的“我们‘赔’你等”服务，凡是在“出行易”平台上订机票的旅客，如遇航班延误，落地时间晚于计划到达时间2小时及以上，不论是什么原因延误，无需任何材料，即可自动获得200元延航关怀金。中信银行为白金信用卡客户提供航班延误赔偿服务，航班延误2小时，即可获赔1000元，延误4小时或以上，即可获最高达2000元的保险金，但是白金信用卡客户每年都要缴纳可观的年费。可见银行提供的产品多是为了吸引客户或是针对高端客户提供的一种附加服务，能享受到这项服务的顾客群体较小。
保险公司方面，最早推出航班延误险的是美亚财产保险公司，2004年，该公司推出的旅游险中包括了在“旅程延误”条件下给予旅客一定补偿的条款。随后，有不少保险公司推出了类似航班延误险的产品，但是基本上都需要航空公司提供相应的证明材料，理赔程序比较繁琐，有的还把天气、空中管制等不可抗力排除在外，而补偿金只有几百元，很多旅客觉得不划算。所以，航班延误险一直没有推广开来，消费者对此也知之甚少。直到今年4月份春秋航空公司和大众保险公司联合推出航班延误保险，旅客在春秋航空网站上订机票时，可以选购20元每份的航班延误保险，起飞延误超过3小时，就能获得最高400元的赔偿。这一款航班延误保险和之前产品的区别是，只要不是乘客自身的原因，其它不论什么原因都可以获得赔偿，并且把航班取消也包括在内：“如果航班取消，可以获得300元的赔偿”。理赔也相当便捷，一旦航班发生延误将自动启动理赔程序，最快可在2个工作日内理赔完毕，款项可以直接付至旅客提供的账户。
简单的理赔程序吸引了不少顾客，据统计，大约有15%的春秋航空的乘客购买了航班延误保险。近期淘宝和携程网也都推出了限制较少、理赔方便的航班延误险，受到了网民的欢迎。
然而，虽然限制变少了，理赔更简单、更快捷了，不少消费者仍然表示不愿意购买航班延误险。他们认为航班延误，赔偿理应由航空公司承担，不应该通过花钱购买保险才能得到赔偿，即便不买保险，根据相关的规定一旦航班延误也应该得到赔偿。这就引出了另外一个问题，如果乘客购买了航空延误险，一旦出现航班延误，乘客获得了保险公司的赔偿，航空公司的赔偿责任就应该免除吗？如果没有免除，那乘客是否应该得到双份的赔偿呢？还是保险公司应当行使代位求偿权，代替乘客向航空公司索要赔偿呢？
笔者认为，依据民航总局于2004年6月26日公布的《航班延误经济赔偿指导意见》，对于天气、空中管制等不可抗因素，航空公司的责任可以免除，但是如果是航空公司的原因，航空公司是应当负有赔偿责任的。假如由于乘客得到了保险赔偿，航空公司就理所当然地可以不赔了，是不公平的，也无助于促进航空公司改进自身工作，努力提高准点率。
对于航空公司自身原因造成的延误，已经由保险公司向相应的旅客支付了赔偿的情况，保险公司理应行使代位求偿权向航空公司索赔。但是，代位求偿权行使的前提是对于赔偿的条件和标准要有明确的规定，这样才能判定航空公司应当向乘客支付的赔偿是否属于保险责任范围。
而国内相关部门在航班延误的赔偿标准上一直都很模糊，目前能依据的只有前面提到的《航班延误经济赔偿指导意见》，其中规定：“航空公司因自身原因造成航班延误，除按照《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的有关规定，做好航班不正常情况下的服务工作之外，还应根据航班延误4小时(含)以上不超过8小时、延误8小时(含)以上不同延误时间的实际情况，对旅客进行经济补偿。”并没有给出具体的赔偿标准。而之前在网上热议的可能出台的《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范（试行）》中倒是给出了具体的标准，不过最后也随着相关部门的否认不了了之。并且，目前有些航班延误险规定延误3个小时可以获得赔偿，有的则规定4个小时才可以获得赔偿，有的赔偿300元，有的赔偿400元，保险条款与法定赔偿标准的不统一以及法定赔偿标准的不完善是保险公司行使代位求偿权很大的障碍。
不可否认，航班延误险在对于在航班延误问题上缓解旅客和航空公司的矛盾方面发挥着重要的作用。即使航空公司客观地给出了航班延误的原因，一些旅客仍会怀疑航空公司出于自己的利益考虑提供了虚假信息。
事实上，航班延误的多种原因往往叠加在一起，很难划分多大程度上是航空公司的原因，多大程度是由于天气原因和空中管制，从而使得航空公司很难在短时间内合理地划分责任，决定是否补偿和补偿多少。如果保险公司能作为第三方，以保险的形式，在航班延误时为旅客提供一些经济上的补偿，化解双方的矛盾，将大大减少双方的冲突和过激维权事件的发生。但是，需要强调的是，航班延误险的作用不应当只限于此，应该尽快明确航班延误经济赔偿条件和标准，为保险公司与航空公司之间划分责任，向航空公司索取赔偿提供依据，并以此促进航空业提高运行效率，从根本上减少航班延误。