延迟退休需以风险评估垫底

    □贾志勇

    社科院财经战略研究院12月26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段（2016年至2018年），在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。报告并未给出退休年龄的具体建议（据《新京报》）。

    从目前人们的健康状况和受教育情况看，延迟退休理应推行。平均寿命延长，意味着健康状况好，在工作岗位上干几年，未尝不是好事。尤其人们的平均受教育年限延长了，人们入职的年龄提高了，如果不能延迟退休，相当于人们在工作岗位上的年限缩短了，这显然是人力资源的浪费。起码高学历者入职时间晚，却要按现行的退休年龄规定退休，他们对社会的奉献只会大大受限。

    但是，我们又不得不对当前的就业及养老金发放状况进行整体评估。不然，就会引发社会风险。比如，上一代人延迟退休年龄，他们占有的岗位腾退不出来，必然影响下一代人就业。这种情况，恐怕就绝不能一下实施为整年度的延迟，而应该是月份的延迟。这样给社会带来的风险，才会相对小些。如此，才会让延迟退休软着陆。对每一代人的伤害都相对小一些。

    而对于养老金发放问题上的评估，则需慎之又慎。起码，我们要对当前的养老金缺口，进行评估测算，尤其需要严格审计，看是否存在养老金流失的口子，是否存在被截留、挪用甚至侵占的漏洞。如果是这样，我们实在不能靠延迟退休年龄来化解这个危机。因为问题不得遏制，有多少人延迟退休，甚至所有的人都一直不退休，只缴纳养老金，而没有人领取养老金，养老金账目及数额上，都不会滚雪球似的越积越多。而是收取多少，流失多少，随收随没。起码，人们都会疑惑，目前在职人员与养老人员的人数比例，或曰几名在职人员供养一名退休领取养老金人员，这问题不容回避。如果在职人员人数足够，有关部门只将养老金存储，而不搞赢利性投入，人们缴纳养老金的总量上涨幅度也一定会超过通货膨胀的上涨幅度。

    所以，我们推行延迟退休年龄的政策，必须有充分的风险评估垫底，除了就业问题，必须要让养老金收缴公开透明起来，尤其监管上要严格规范起来，不能是一本糊涂账，要对公众有交代，这样制定出台政策才有说服力，才能获得公众的理解和支持。