高校安全管理怎么做？
发布时间：2015-06-25 10:15:28 作者：蔡颖辉 来源：中国保险报·中保网
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”并指出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民的根本利益，最大限度地增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”这体现出鲜明的时代特征和强烈的改革创新意识，它不仅对国家治理、社会管理提出了新要求，也为高校安全管理指明了新方向。针对新形势下高校的安全稳定工作呈现出许多新情况、新特点，我们必须深入研究、创新举措、搞好应对。
一、当前高校安全管理面临的突出问题
（一）校园治安、消防、交通安全问题依然严峻
１．校园治安问题频发。校园的开放、流动人口的增加给校园治安带来诸多不安定因素。学生在公寓、教室、图书馆、阅览室、食堂被盗案件经常发生。导致此类安全问题的出现，有管理上的原因，也有学生自身的原因：安全意识、防范意识严重缺失，随身物品乱丢乱放，不能妥善保管，没有养成随手关门的习惯，留宿他人，随意将钥匙借给他人，存折、银行卡密码随便泄露，对形迹可疑的陌生人没有提高警惕等等，这都给不法分子造成可乘之机。
２．校园消防安全隐患不可忽视。存在的主要问题一是防范意识不强和管理不到位。有的学生在寝室抽烟、私拉乱接电线、擅自违规使用电器设备等。二是因房屋陈旧电器、电路老化造成短路起火。三是消防设施如消防器材、标识等配备不到位或不完善。四是消防疏散通道堵塞被占用等等。这些都不同程度带来安全隐患，极易酿成火灾。
３．校园交通安全日渐突出。随着社会及私家机动车辆日益增多，大量车辆涌入校园，乱停乱放、违章行驶情况严重。若管理不当，亦会引发交通事故。不少高校出口处即为交通要道，学生出入校门时常常要穿越交通要道，若安全意识不强或管理设施不到位，亦会酿成严重交通事故甚至人员伤亡。
４．复杂的校园周边环境和社会因素，使高校保卫工作难度增大。在市场经济条件下，高校周边经营性商业网点、流动的小商小贩遍布。这些网点从业人员复杂、管理混乱，治安、交通、卫生环境极差。各类侵害学生利益、交通事故、食品安全事件频繁发生。由于高校职能部门没有对校园周边的执法权，无法保证学生校外安全。
（二）大学生心理问题给高校安全稳定带来的冲击
当前在校的大学生世界观、人生观正处于形成时期，对未来过于理想化。心理上不够成熟，特别是学习压力、就业压力、竞争压力的加大，往往会导致大学生心理障碍或心理问题增多。据相关数据显示，大学生中患有抑郁、焦虑、社会恐惧、自卑、神经衰弱等心理疾病的占有一定比例。虽然患有心理疾病的学生在大学生群体中只占少数，如不及时疏导，可能诱发或导致违法犯罪。近几年因心理问题导致的自杀、斗殴、盗窃、报复、心理变态等恶性事件时有发生，给社会、学校、家庭和学生本人带来的影响是极其惨痛的。可以说大学生心理问题已成为一个社会问题，如不妥善加以研究和解决，不仅会严重干扰高校正常的教学秩序，也将给高校和社会的安全稳定带来冲击。
（三）毕业生就业问题对高校稳定带来的压力增大
当前，大学生的就业形势十分严峻，供大于求的情况普遍存在。。就业问题已经成为在校大学生的主要思想负担。很多学生感到毕业就意味着失业，恐惧、焦虑、烦躁的情绪使他们对学习缺乏信心，对前途失去了希望。随着学费和生活费用不断上涨，家庭对大学生的投资也在不断加大。大学生就业受挫，将使长期的投入得不到回报，期望值落空，打破了他们的心理平衡，学生和家庭的不满情绪会急剧上升，极易导致群体事件的发生，危及到社会和校园的稳定。
（四）电子信息网络的高速发展对高校稳定工作的影响
网络世界丰富多彩，成为当今文化传播的一个重要手段，也是大学生学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台。但是，不科学、不健康的信息也会侵蚀学生，影响他们的身心健康，特别是西方网络思想文化的侵蚀，扭曲了大学生的世界观、人生观和价值观。有些大学生沉迷网上游戏、聊天，荒废了学业，身心健康受到了严重危害。还有一些不法分子利用网络对大学生进行诈骗等违法活动，上当受骗案例在高校中层出不穷。
（五）因学校自身管理因素可能引发的安全问题
当代大学生依据法律进行自我保护的意识都比较强。但他们往往不够成熟，理解和处理问题有时会有比较片面或偏激的一面。学校在实施管理和服务的诸多方面都可能产生或引发安全问题。如公寓管理、水电供应安全、食品安全、餐饮供应的质量和价格、各类教学、服务、教材收费，各类管理制度和管理措施的执行等，都可能引发校方与学生之间的纠纷、摩擦。如处理不当，亦可能产生安全问题，甚至酿成影响稳定的重大事件，如集体游行、网络讨论、静坐、罢餐等群体行动性事件。
二、做好高校安全管理的办法
（一）以抓制度及责任落实为保障，健全组织领导，切实加强对大学生的思想政治、安全防范意识及心理健康教育
１．加强领导健全组织，抓好制度建设和责任落实。高校必须对稳定的重要性有明确的认识。要加强组织领导，建立党委统一领导，各相关职能部门各司其职、紧密合作的联动机制。要抓好安全保卫人员的队伍建设，不断提高他们的思想和业务素质，使其真正发挥在高校安全工作中的主力军作用。要调动校内各方面力量，积极争取大学生群体的参与和支持，共同做好维护高校稳定工作。要继续加强各项安全工作的制度化建设，建立健全涉及校园管理、公寓管理、公共设施管理、实验室及危险品安全管理、学生管理、大型活动管理、交通安全、消防安全、食品安全等一系列方面的全面、系统的安全管理规章制度，努力实现高校安全管理工作的制度化、规范化和科学化。
２．加强大学生思想政治教育，自觉抵御错误思想的侵袭。要切实强化大学生思想政治教育工作，加强思想政治工作的针对性和实效性，积极扩大思想政治工作的覆盖面。以普法宣传、校园网络广播报纸等媒体引导、群团组织开展的积极向上的课余文化活动为载体，不断增强大学生维护学校和社会稳定的自觉性，使舆论引导和思想政治教育成为维护学校稳定、克服和抵制各种错误思想的强大力量。
３．加强安全教育，提升大学生的安全意识和防范技能。首先，要通过宣传教育，提高安全意识。以发生在同学身边的活生生的典型案例，在防火、防盗、防抢、防诈骗、交通安全等诸多方面进行有针对性的安全教育。通过各种形式、利用各种途径，如新生入学教育、全国消防日、安全知识竞赛、演讲比赛，校园网络播放的交通安全、消防安全警示影片等，对学生进行经常性的教育，不断强化安全意识，做到防患于未然。其次，提高学生安全技能，要多对大学生进行一些国家有关的法律知识和学校规章制度的教育。还要组织学生进行防火安全、应急疏散、火场逃生自救等方面的教育培训和演练。提高了当代大学生的自我防范意识、安全意识和应对突发事件的能力，为促进校园安全稳定、文明和谐起到积极作用。
４．加强对学生的心理健康教育，保障学生安全健康成长。高校要在日常思想政治工作中，科学安排有关心理健康教育的内容，对大学生普遍存在的心理问题进行有针对性的辅导或咨询，对重点对象进行重点援助，帮助那些需要帮助的大学生正视心理问题，使其能恰当地进行自我调适，通过情绪转移、自我宣泄、改变认知、寻求支持等方式将压力转化为动力，真正达到心态的和谐。使校园形成一种荣辱与共、健康向上的奋进精神和以人为本、团结协作的亲和氛围，最大限度地减少矛盾与冲突。
（二）关爱学生，妥善处理与学生切身利益相关的实际问题
高校必须以解决广大学生最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。要深入到学生中间了解真实情况，真诚理解学生、真情引导学生、真心关心学生、真正相信学生，把学生的需求作为第一选择，把学生的利益作为根本原则。对家庭贫困学生要给予关心体贴，积极提供勤工俭学岗位，鼓励其利用课余时间做一些力所能及的工作，解决生活困难。要制定相应的政策，从政策上加大资助贫困生的力度。加强和改进就业指导工作，培养学生正确的择业观。要投入大量的人力，“走出去、请进来”，广泛联系用人单位，广开就业渠道，为毕业生提供及时、可靠的就业服务。
（三）加强信息情报的收集和研判，及时稳妥地应对和处理突发事件
要建立专兼职结合的信息员工作队伍，组建大学生信息委员会，形成覆盖广泛的信息网络。针对当前信息传播现代化的趋势，要特别关注网络论坛、ＱＱ 群、手机微信等新媒体信息，防止不良信息的传播和扩散。并结合对有关信息的综合分析研判，及时准确地把握学生的思想动态，对重点高风险信息提前发出预警信号，做到早发现、早报告、早控制、早处置，把影响稳定的因素消除在萌芽状态。
（作者单位：长春工业大学保卫处）
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”并指出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民的根本利益，最大限度地增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”这体现出鲜明的时代特征和强烈的改革创新意识，它不仅对国家治理、社会管理提出了新要求，也为高校安全管理指明了新方向。针对新形势下高校的安全稳定工作呈现出许多新情况、新特点，我们必须深入研究、创新举措、搞好应对。
一、当前高校安全管理面临的突出问题
（一）校园治安、消防、交通安全问题依然严峻
１．校园治安问题频发。校园的开放、流动人口的增加给校园治安带来诸多不安定因素。学生在公寓、教室、图书馆、阅览室、食堂被盗案件经常发生。导致此类安全问题的出现，有管理上的原因，也有学生自身的原因：安全意识、防范意识严重缺失，随身物品乱丢乱放，不能妥善保管，没有养成随手关门的习惯，留宿他人，随意将钥匙借给他人，存折、银行卡密码随便泄露，对形迹可疑的陌生人没有提高警惕等等，这都给不法分子造成可乘之机。
２．校园消防安全隐患不可忽视。存在的主要问题一是防范意识不强和管理不到位。有的学生在寝室抽烟、私拉乱接电线、擅自违规使用电器设备等。二是因房屋陈旧电器、电路老化造成短路起火。三是消防设施如消防器材、标识等配备不到位或不完善。四是消防疏散通道堵塞被占用等等。这些都不同程度带来安全隐患，极易酿成火灾。
３．校园交通安全日渐突出。随着社会及私家机动车辆日益增多，大量车辆涌入校园，乱停乱放、违章行驶情况严重。若管理不当，亦会引发交通事故。不少高校出口处即为交通要道，学生出入校门时常常要穿越交通要道，若安全意识不强或管理设施不到位，亦会酿成严重交通事故甚至人员伤亡。
４．复杂的校园周边环境和社会因素，使高校保卫工作难度增大。在市场经济条件下，高校周边经营性商业网点、流动的小商小贩遍布。这些网点从业人员复杂、管理混乱，治安、交通、卫生环境极差。各类侵害学生利益、交通事故、食品安全事件频繁发生。由于高校职能部门没有对校园周边的执法权，无法保证学生校外安全。
（二）大学生心理问题给高校安全稳定带来的冲击
当前在校的大学生世界观、人生观正处于形成时期，对未来过于理想化。心理上不够成熟，特别是学习压力、就业压力、竞争压力的加大，往往会导致大学生心理障碍或心理问题增多。据相关数据显示，大学生中患有抑郁、焦虑、社会恐惧、自卑、神经衰弱等心理疾病的占有一定比例。虽然患有心理疾病的学生在大学生群体中只占少数，如不及时疏导，可能诱发或导致违法犯罪。近几年因心理问题导致的自杀、斗殴、盗窃、报复、心理变态等恶性事件时有发生，给社会、学校、家庭和学生本人带来的影响是极其惨痛的。可以说大学生心理问题已成为一个社会问题，如不妥善加以研究和解决，不仅会严重干扰高校正常的教学秩序，也将给高校和社会的安全稳定带来冲击。
（三）毕业生就业问题对高校稳定带来的压力增大
当前，大学生的就业形势十分严峻，供大于求的情况普遍存在。。就业问题已经成为在校大学生的主要思想负担。很多学生感到毕业就意味着失业，恐惧、焦虑、烦躁的情绪使他们对学习缺乏信心，对前途失去了希望。随着学费和生活费用不断上涨，家庭对大学生的投资也在不断加大。大学生就业受挫，将使长期的投入得不到回报，期望值落空，打破了他们的心理平衡，学生和家庭的不满情绪会急剧上升，极易导致群体事件的发生，危及到社会和校园的稳定。
（四）电子信息网络的高速发展对高校稳定工作的影响
网络世界丰富多彩，成为当今文化传播的一个重要手段，也是大学生学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台。但是，不科学、不健康的信息也会侵蚀学生，影响他们的身心健康，特别是西方网络思想文化的侵蚀，扭曲了大学生的世界观、人生观和价值观。有些大学生沉迷网上游戏、聊天，荒废了学业，身心健康受到了严重危害。还有一些不法分子利用网络对大学生进行诈骗等违法活动，上当受骗案例在高校中层出不穷。
（五）因学校自身管理因素可能引发的安全问题
当代大学生依据法律进行自我保护的意识都比较强。但他们往往不够成熟，理解和处理问题有时会有比较片面或偏激的一面。学校在实施管理和服务的诸多方面都可能产生或引发安全问题。如公寓管理、水电供应安全、食品安全、餐饮供应的质量和价格、各类教学、服务、教材收费，各类管理制度和管理措施的执行等，都可能引发校方与学生之间的纠纷、摩擦。如处理不当，亦可能产生安全问题，甚至酿成影响稳定的重大事件，如集体游行、网络讨论、静坐、罢餐等群体行动性事件。
二、做好高校安全管理的办法
（一）以抓制度及责任落实为保障，健全组织领导，切实加强对大学生的思想政治、安全防范意识及心理健康教育
１．加强领导健全组织，抓好制度建设和责任落实。高校必须对稳定的重要性有明确的认识。要加强组织领导，建立党委统一领导，各相关职能部门各司其职、紧密合作的联动机制。要抓好安全保卫人员的队伍建设，不断提高他们的思想和业务素质，使其真正发挥在高校安全工作中的主力军作用。要调动校内各方面力量，积极争取大学生群体的参与和支持，共同做好维护高校稳定工作。要继续加强各项安全工作的制度化建设，建立健全涉及校园管理、公寓管理、公共设施管理、实验室及危险品安全管理、学生管理、大型活动管理、交通安全、消防安全、食品安全等一系列方面的全面、系统的安全管理规章制度，努力实现高校安全管理工作的制度化、规范化和科学化。
２．加强大学生思想政治教育，自觉抵御错误思想的侵袭。要切实强化大学生思想政治教育工作，加强思想政治工作的针对性和实效性，积极扩大思想政治工作的覆盖面。以普法宣传、校园网络广播报纸等媒体引导、群团组织开展的积极向上的课余文化活动为载体，不断增强大学生维护学校和社会稳定的自觉性，使舆论引导和思想政治教育成为维护学校稳定、克服和抵制各种错误思想的强大力量。
３．加强安全教育，提升大学生的安全意识和防范技能。首先，要通过宣传教育，提高安全意识。以发生在同学身边的活生生的典型案例，在防火、防盗、防抢、防诈骗、交通安全等诸多方面进行有针对性的安全教育。通过各种形式、利用各种途径，如新生入学教育、全国消防日、安全知识竞赛、演讲比赛，校园网络播放的交通安全、消防安全警示影片等，对学生进行经常性的教育，不断强化安全意识，做到防患于未然。其次，提高学生安全技能，要多对大学生进行一些国家有关的法律知识和学校规章制度的教育。还要组织学生进行防火安全、应急疏散、火场逃生自救等方面的教育培训和演练。提高了当代大学生的自我防范意识、安全意识和应对突发事件的能力，为促进校园安全稳定、文明和谐起到积极作用。
４．加强对学生的心理健康教育，保障学生安全健康成长。高校要在日常思想政治工作中，科学安排有关心理健康教育的内容，对大学生普遍存在的心理问题进行有针对性的辅导或咨询，对重点对象进行重点援助，帮助那些需要帮助的大学生正视心理问题，使其能恰当地进行自我调适，通过情绪转移、自我宣泄、改变认知、寻求支持等方式将压力转化为动力，真正达到心态的和谐。使校园形成一种荣辱与共、健康向上的奋进精神和以人为本、团结协作的亲和氛围，最大限度地减少矛盾与冲突。
（二）关爱学生，妥善处理与学生切身利益相关的实际问题
高校必须以解决广大学生最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。要深入到学生中间了解真实情况，真诚理解学生、真情引导学生、真心关心学生、真正相信学生，把学生的需求作为第一选择，把学生的利益作为根本原则。对家庭贫困学生要给予关心体贴，积极提供勤工俭学岗位，鼓励其利用课余时间做一些力所能及的工作，解决生活困难。要制定相应的政策，从政策上加大资助贫困生的力度。加强和改进就业指导工作，培养学生正确的择业观。要投入大量的人力，“走出去、请进来”，广泛联系用人单位，广开就业渠道，为毕业生提供及时、可靠的就业服务。
（三）加强信息情报的收集和研判，及时稳妥地应对和处理突发事件
要建立专兼职结合的信息员工作队伍，组建大学生信息委员会，形成覆盖广泛的信息网络。针对当前信息传播现代化的趋势，要特别关注网络论坛、ＱＱ 群、手机微信等新媒体信息，防止不良信息的传播和扩散。并结合对有关信息的综合分析研判，及时准确地把握学生的思想动态，对重点高风险信息提前发出预警信号，做到早发现、早报告、早控制、早处置，把影响稳定的因素消除在萌芽状态。
（作者单位：长春工业大学保卫处）
