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一切以人民为中心

发布时间:2017-03-13 08:58:21    作者:杜亮    来源:中国保险报·中保网

□杜亮

监管机构、保险公司、保险消费者构成了保险市场一个封闭的环,而监管机构则处于这个环的中间:一手牵着保险公司,一手牵着保险消费者。国务院赋予保监会的职能是“依法统一监督管理全国保险市场,维护保险业的合法、稳健运行”。这一职能决定了保险公司是保监会的主要监管对象。那么,监管到底是为了什么?

3月12日,保监会主席项俊波走上“部长通道”回答记者提问,再次重申了“一切以人民为中心”的监管宗旨,可谓一语中的。这句话的另外一个通俗表达就是,“把保护保险消费者利益作为监管工作的出发点和落脚点”。保险监管工作千头万绪,浩如烟海,但是紧紧扭住了保险消费者利益这个牛鼻子,就会有豁然开朗的感觉。

去年以来,保监会全面提出“保险业姓保,保监会姓监”的行业发展和监管理念,并持续出台监管措施,打击个别公司的不法行为,令市场为之震撼。“让监管长上牙齿,真正管用”的强音久久回响于人们耳畔。进而,保监会提出发展和监管三大战略,首先便是防范风险。而要真正防范住风险,必须高举从严监管这面大旗。

去年3月份,保监会发布《关于规范中短存续期人身保险产品有关事项的通知》,引导市场逐步减少万能险等中短存续期产品,增加长期保障型产品;去年底以来,保监会又抓住前海人寿、恒大人寿等保险公司的激进投资,连续给予严厉处罚,初步遏制了万能险领域的风险积累,“保险业姓保”的思路更加明晰和凸显。

严监管、防风险,看似针对公司,实则也是在保护消费者。试想,如果任由风险发展与积累,最终链条断裂,受损害的不还是消费者么?所以说,严监管也是在保护保险消费者。

从保险的本义来看,就是要为人民生活提供一张风险保障的“安全网”。因此,我们在保险产品结构上,强调保障型产品,淡化投资型产品,正是突出保险本义、服务人民利益之举。这是从长远看。再从与消费者切身利益相关的近处看,保监会对此亦是坚决维护,绝不放松。

保险业有两大顽疾,一个是理赔难,一个是销售误导。2015年以来,保监会持续开展打击损害保险消费者合法权益的“亮剑”行动,包括治理“车险理赔难”、治理“人身保险销售误导”、开展“财产保险积压未决赔案专项清理”等等内容。去年又开始进行治理销售误导回头看,有效地打击了各种违法违规行为,震慑了各种违法违规的企图,市场正气正在凝聚,保险形象为之改观。去年,保险消费者投诉维权热线“12378”一年接到举报电话3万多起,帮助保险消费者讨回公道5.6亿元。“为民监管”的宗旨得到了充分体现。

保险市场中,保险公司是卖方,保险消费者是买方。保险消费者是“皮”,保险公司是“毛”,皮之不存,毛将焉附。监管者处在买方和卖方中间,所能做的就很清晰了:让监管长上牙齿,让人民得到保障。