□黄明明
一年一度的春节成为农村留守老人最幸福的时光，外出务工的子女纷纷回到老家，吃上了团圆饭。不过，随着春节假期结束，大多数回乡过节的人纷纷离开年迈的父母，踏上返城之路，空巢老人们一下子又回归到冷冷清清的状态。有专家表示，春节经过短暂的相聚，有些空巢老人和留守儿童难以承受心理落差，容易出现一些心理问题。
近年来，农村留守老年人生活、安全风险越来越凸显，成为社会各界关注的难题。一方面，农村年轻人外出务工越来越多，留守老人客观地存在着，生活和健康面临无人照料的问题；另一方面，随着城镇化的发展，城市提供了更多的工作机会，对农村年轻人构成很大吸引。外出务工，则会有留守老人；不外出务工，则难以加快农村家庭财富积累。面对这样的问题，如何解决？
首先，必须要先关注留守老人的生活安全风险，这是当务之急。留守老人的问题难以短期解决，就要给留守老人足够的关爱。在近日举行的民政部新闻发布会上，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长黄胜伟表示，将建立农村留守老年人信息台账与定期探访制度，鼓励有条件地区建立留守老年人风险评估制度，尽最大可能防范农村留守老年人的生活安全风险。
日前，民政部、公安部、司法部、全国老龄办等9部门联合印发《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》，针对农村留守老年人在不同程度存在的安全缺乏保护、精神缺乏慰藉、失能缺乏护理等问题，提出了一系列针对性的安排和措施：一是针对留守老年人生活、安全风险问题，提出建立农村留守老年人信息台账与定期探访制度；二是针对留守老年人的精神慰藉问题，强调家庭成员尤其是子女要经常看望问候留守老年人；三是针对农村留守老年人失能、部分失能照护问题，进一步强调加强农村养老服务体系建设。
这个《意见》的出台，是政府对农村留守老人空前重视的体现。《意见》比较全面地对农村留守老人问题着手解决。不仅要求家庭成员提高对留守老人的关心程度，也提出了第三方机构在留守老人探访与照护方面的重要作用。
农村老年协会是农村留守老年人关爱服务工作中的一支重要力量。全国老龄办宣传部部长刁海峰近日对媒体表示，到“十二五”末，全国有老年协会55.4万个，其中农村老年协会接近47万个，覆盖了82.1%。老龄办将继续培育扶持农村老年协会。开展基层老年协会规范化建设，提升老年协会服务能力，推动老年协会向专业化方向发展，把农村老年协会打造成农村老年人互助关爱网络。全面提高覆盖率，到2020年农村老年人覆盖率要达到90%。
农村老年协会固然重要，其他机构也应积极参与进来，对农村留守老人加强照护力度。特别是一些与健康、风险、人身等方面关系比较大的机构，例如保险机构更应该参与进来，共同编织对农村留守老人的关爱网络。
其次，从长远来看，要为村镇提供更多的就业机会，让农村的年轻人在家附近能够安居乐业，那么留守老人的问题自然而然就会得到解决。
有的地区就着力提供更多机会，吸引外出务工人员走回来。据媒体报道，近年来，江苏省沭阳县通过打造“农村劳动力15分钟公共就业服务圏”，为外出务工人员返乡创业就业搭建平台，实施“外出务工人员回引工程”，着力解决空心村、空巢老人、留守儿童等逐步突显的问题。截至目前，返乡就业创业总人数为28.3万人。2018年春季，沭阳县人社局将继续开展“春风行动”促进就业创业专项活动，多项举措引领外出务工人员返乡就业创业。
理性分析，即便村镇中的工作机会多了，外出务工的人也不会全部回乡，留守老人的现象还会继续存在。加强对留守老人的关爱，解决其生活、安全风险，必须加快步伐。