应建立防疫物资国家储备制度

□李英锋

新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发之后，全国各地都出现了“口罩荒”现象，医用物资紧缺、防护产品不足，成了目前公众最大的担忧。

疫情突然袭来，向防疫物资供应提出了巨大挑战。连日来，不仅抗击疫情前线对专业口罩、防护服、护目镜、红外测温仪等防疫物资产生了巨大需求，普通民众对口罩、消毒液、酒精等防护、消毒用品的需求量也呈现出几何级增长。一时间，抗击疫情前线的防疫物资频频告急，很多地方也是“一罩难求”。尽管不少防疫物资生产企业正在千方百计恢复产能、扩大产能，一些商贸企业和大量社会爱心人士正在通过国外渠道购买口罩、防护服等物资，但尚未能从根本上全面缓解防疫物资供应的吃紧状态，只能维持供需“紧平衡”。

由此，笔者建议——能否建立防疫物资国家储备制度。针对粮食、猪肉、棉花、石油等关系国计民生的重要物资，国家都建立了储备制度，针对疫情防控物资，国家也很有必要专门建立长效的储备机制。现在，我们还没有成型、系统、统一的防疫物资储备机制，相关防疫物资处于分散、不确定的状态，且数量并不充足，当疫情突然大规模袭来，兼有春节放假企业产能不足等因素，防疫物资供应被动、吃紧在所难免。

疫情在“进攻”之前不会给我们留出太长的准备时间，因而，抗击疫情打的往往都是遭遇战、应急战、白刃战，而防疫弹药、粮草能否在第一时间保质保量供应，能否长效稳定供应，关乎防疫的火力输出，关乎防疫安全和效率，关乎防疫的士气和信心，关乎民众的生命健康，是我们能否抢占防疫先机、赢得防疫主动乃至打赢防疫阻击战的关键。如果防疫物资充足，医护人员以及其他防控人员和民众都能得到更好的保护、救治，我们在防疫过程中就会多一分从容，多一分底气，多一分抵御风险的能力。

对此，各级政府应该制定专门的防疫物资储备方案，明确防疫物资储备的范围和方式，明确资金来源渠道和储备管理责任，明确购入和调出的时机和条件。显然，专业医用口罩、防护服、护目镜、手套以及相关抗毒抗菌疫苗、药品、检测试剂、医疗器械、消毒产品等应在储备范围之内，负压救护车、方舱医院等特种医疗设备也应在储备范围内。各地还有必要建设或保留一定数量和规模的“小汤山医院”，以应对突发传染病疫情。对防疫物资储备，应实施静态储备与动态储备相结合，国家储备与企业储备相结合，即政府建设一定数量的储备库，购买相关防疫物资定点储备，同时，安排一些有资质的企业储备一定数量的防疫物资，或者由企业保持一定种类和数量防疫物资的即时生产供应能力。防疫物资储备既要满足防疫需求，也应顺应市场规律和储备调剂规律，当某种防疫物资产能过剩，市场价格较低时，政府以高于市场价格的储备价购进，当某种防疫物资的供应出现紧张，市场价格较高时，政府则应以低于市场价格的平抑价出库，而当面临突发疫情时，还有必要免费出库供应相关防疫物资。

国家发改委已经表态，在疫情过后，口罩企业富余的产能将由政府收储，这是一个积极信号，希望防疫物资储备制度的建立由此发端。

（作者单位：河北省滦南县市场监督管理局）