遏制意外险捆绑销售

□李凤文

为更好保护保险消费者合法权益，建立意外险费率市场化形成机制，3月5日，银保监会印发《关于加快推进意外险改革的意见》，宣布用两年时间扭转意外险市场乱象丛生的局面。

公开数据显示，2019年意外险业务保费收入达1175.16亿元，同比增长9.26%，约占原保险保费收入总额的2.76%。然而，在保费收入持续增长的同时，也伴随着一些市场乱象。

基于意外险存在的突出问题，《意见》明确了推进意外险改革需要坚持的四个基本原则、主要目标和具体任务。重点突出2020年及2021年的改革任务，主要围绕推进市场化定价改革、强化市场行为监管、夯实发展根基等三个方面采取相关举措。

笔者认为，推进意外险改革要突出问题导向，抓住市场和人们关注的突出问题进行集中整治。就当前意外险市场现状来说，一方面，针对搭售和捆绑销售、手续费畸高、财务业务数据不真实等问题，按照市场主体全面自查自纠、监管部门进行重点检查的方式，组织开展意外险市场清理整顿。对存在问题比较严重的，要严格依法执行对机构和责任人的双罚制度，对违法违规的机构及人员依法清理一批、处罚一批、规范一批，并向社会公开通报处理情况，以此规范意外险销售行为，切实维护市场秩序，保护好广大保险消费者的合法权益。

另一方面，还要系统梳理意外险市场行为监管的政策规定，全面查找制度漏洞，结合市场发展情况，制定统一的意外险专项监管制度，明确监管原则和尺度，维护市场竞争公平性。同时，建立健全信息披露机制，对信息披露不及时、内容不完整、不准确等问题，依法严肃处理。制定“黑名单”“灰名单”标准，着力防范骗保、骗赔等保险欺诈行为。

（作者单位：承德银保监分局）