全球危机来临要系好安全带

□刘英

新冠肺炎疫情对世界经济增长造成的冲击已经开始显现，国际金融协会预计2020年全球经济增速或接近1%，为2008年金融危机以来最低水平，同时还将美国今年经济增速预期下调至1.3%。2月世界主要国家的制造业和服务业PMI指数都跌至50荣枯线以下，中国制造业PMI指数和非制造业PMI指数更是下降到35.7%和29.6%，降到有数据以来最低。

要恢复经济正常运行，首先要提前预估，出台促进经济增长的措施，加大力度刺激消费、投资、出口三驾拉动经济增长的马车快跑。供给侧要推进数字经济发展，促进数字基建和企业数字化转型升级，推进经济结构调整转型升级，需求侧要依靠三驾马车来拉动经济增长。

一是要推投资。主要从“新基建”入手，首先是加强数字基建投资，重点在5G及数据中心等数字基建，来推动数字产业、数字经济增长。重点加大七大领域投资，5G基建、特高压、城际高速铁路、城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。其次是加强智能制造业投资，包括加大国开行的政策性金融支持力度，促进智能制造业的投资。再次是因地制宜，因城施策，加大房地产投资力度。目前已有近70个城市出房地产政策，要坚定“房住不炒”的原则，保证房地产平稳发展。

二是要促消费。部分地区汽车限购措施可以适度放松，此外通过节能补贴、以旧换新等加强日用品和耐用消费品消费，部分地区还可考虑发放消费券来鼓励和刺激消费。

三是要稳出口。今年前两个月，我国出口下滑近16%，贸易首次出现逆差。结构上，我国与东盟的进出口上升为第一位，与欧盟、美日进出口都在下降。需要多措并举，多元化开拓国际市场，推动建设跨境经济合作区、境外经贸合作区、工业园区和产业园区。有选择地推进加强共建“一带一路”，比如促进中国与澜湄地区的纺织业发展等。

对抗疫情冲击还要加大财政政策和货币政策等宏观逆周期调节力度来促经济高质量发展，确保中国今年的各项目标完成。

积极的财政政策要更加积极有为。一是财政赤字率要适度提高，对抗疫情冲击需要赤字率适当提升超过3%以释放更多财政资金，如从去年的2.8%提到3%仅可以释放5000亿元财政资金。二是地方专项债扩围，较去年要有较大幅度提升。三是要增发国债来支持包括基建在内的长期投资。四是增加个人疫情抵扣专项，因疫情可能对工薪族生活产生影响，可从人性化的角度增加二三月的疫情个人专项抵扣。五是要在财政“紧平衡”下，加大财政转移支付力度，保工资保基本民生，同时要防控住个别地区的政府债务风险。六是加强政府与社会资本合作，支持“六稳”。

稳健的货币政策要灵活适度和精准滴灌。针对中小微企业需要加强普惠性金融支持，应充分使用货币政策工具，结构性、普惠性工具并用。适时降准降息，降低企业实际融资成本，通过普降甘霖让企业如雨后春笋在春天萌芽、开花、结果。

（作者系中国人民大学重阳金融研究院研究员）