发挥扶贫小额信贷“靶向治疗”作用
发布时间：2020-04-28 09:17:00 作者： 来源：中国银行保险报网
□毛海法
2020年，在现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民做出的郑重承诺，是必须完成的政治任务。在这脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响，给脱贫攻坚战收官带来了重重困难和挑战。银行、保险机构要在监管部门的监管引领下主动应对疫情带来的影响变化，以更大决心、更强力度深入推进银行业保险业扶贫工作，发挥扶贫小额信贷“靶向治疗”作用，为高质量打赢脱贫攻坚战贡献出“金融力量”。
一、强化党的领导，发挥“定海神针”作用
党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。习近平总书记强调，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。金融监管部门要引领银行业保险业机构加强党的领导，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步增强“四个意识” ，坚定“四个自信”，做到“两个维护” ，不折不扣抓好党中央关于脱贫攻坚重大决策部署的贯彻落实。
银行业、保险业应把金融支持脱贫攻坚责任使命落实在具体的金融工作岗位上，通过开通信贷和保险理赔绿色通道，提高服务效率，切实做到应贷尽贷、应赔尽赔快赔，将金融“活水”浇灌到春耕备耕的田间地头，全力支持农村农企农民快速复工复产。
二、支持“三区三州”龙头产业，充分发挥银行业保险业扶贫合力
党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性成就。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，书写了人类减贫史上的奇迹。同时也要清醒看到，全国大部分贫困地区告别贫困后，剩下的贫困地区都是贫中贫、困中困。特别是“三区三州”深度贫困地区，贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，脱贫步伐总体慢于全国平均水平。最后一年能否顺利扫除“三区三州”这些贫困的尾巴，攻克最后的贫困堡垒，将是决胜的关键。习近平强调，要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。
胜非其难也，持之者其难也。脱贫攻坚越到最后冲刺关头，“三区三州”等深度贫困地区是脱贫攻坚的最后堡垒，这个堡垒必须攻克。监管部门要引领银行业保险业机构加大金融倾斜支持力度，大幅增加深度贫困地区金融供给，进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区、产业扶贫和提高脱贫质量防止返贫，充分发挥银行业保险业扶贫合力，努力攻克脱贫攻坚最后堡垒。特别是要从信贷政策、信贷项目、信贷规模、保险风险保障等方面倾斜，支持“三区三州”等深度贫困地区产业帮扶力度，因地制宜支持培育壮大优势特色产业、龙头企业、扶贫车间、重点扶贫基础设施建设、基本公共服务、新型农业经营主体、种养殖大户等尽快恢复正常生产，推动扶贫项目早复工复产、早见效，最大程度降低疫情影响，切实增强贫困群众的获得感幸福感。
银行业保险业机构要通过扶贫小额信贷，保险风险保障等支持深度贫困地区的 “精、特、优”农副产品生产、加工、销售，特别是支持通过网上电商、线下与各地大型零售企业签订长期供销协议等，将“三区三州”的“精、特、优”农副产品生产销售到世界各地、全国各地，解决农副产品“销售难”问题，打通贫困地区农产品进城 “最后一公里”，为“三区三州”等深度贫困地区贫困人口增收建立稳定的渠道，精准帮扶贫困群众增收脱贫，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
三、切实做好扶贫小额信贷工作，发挥“靶向治疗”作用
扶贫小额信贷是在我国扶贫工作实践中专门为贫困农户量身订制的产品，银行业金融机构用有中国特色的办法措施，破解了贫困农户贷款难、贷款贵这样一个世界性难题，它发挥了“靶向治疗”作用，已经成为政府操心、银行放心、群众称心的金融扶贫品牌。因此，进一步做好扶贫小额信贷工作，为打赢脱贫攻坚战提供重要支撑保障具有重大意义。
监管部门要引导银行业金融机构进一步提高对扶贫小额信贷的认识，进一步加大扶贫小额信贷的管理，充分发挥扶贫小额信贷在对建档立卡贫困户的产业扶贫的信贷支持，完善扶贫小额信贷六项机制，帮助建档立卡贫困户发展生产脱贫致富，充分发挥扶贫小额信贷在帮助贫困群众发展生产脱贫致富方面的重要作用。同时，督促银行业金融机构认真做好扶贫小额信贷风险分析、风险监测，加强风险防控，进一步提高信贷质量，防范扶贫小额信贷信用风险。
另外，银行业保险业机构要认真总结梳理近年来在金融扶贫工作中特别是在扶贫小额信贷工作典型经验、典型做法和先进事迹，通过全方位、多角度、全媒体宣传，讲好银行业保险业开展金融扶贫，履行社会责任，敢于担当，用于作为，善于创新的故事，全面展现金融扶贫成果。
（作者单位：驻马店银保监分局）
□毛海法
2020年，在现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民做出的郑重承诺，是必须完成的政治任务。在这脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响，给脱贫攻坚战收官带来了重重困难和挑战。银行、保险机构要在监管部门的监管引领下主动应对疫情带来的影响变化，以更大决心、更强力度深入推进银行业保险业扶贫工作，发挥扶贫小额信贷“靶向治疗”作用，为高质量打赢脱贫攻坚战贡献出“金融力量”。
一、强化党的领导，发挥“定海神针”作用
党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。习近平总书记强调，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。金融监管部门要引领银行业保险业机构加强党的领导，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步增强“四个意识” ，坚定“四个自信”，做到“两个维护” ，不折不扣抓好党中央关于脱贫攻坚重大决策部署的贯彻落实。
银行业、保险业应把金融支持脱贫攻坚责任使命落实在具体的金融工作岗位上，通过开通信贷和保险理赔绿色通道，提高服务效率，切实做到应贷尽贷、应赔尽赔快赔，将金融“活水”浇灌到春耕备耕的田间地头，全力支持农村农企农民快速复工复产。
二、支持“三区三州”龙头产业，充分发挥银行业保险业扶贫合力
党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性成就。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，书写了人类减贫史上的奇迹。同时也要清醒看到，全国大部分贫困地区告别贫困后，剩下的贫困地区都是贫中贫、困中困。特别是“三区三州”深度贫困地区，贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，脱贫步伐总体慢于全国平均水平。最后一年能否顺利扫除“三区三州”这些贫困的尾巴，攻克最后的贫困堡垒，将是决胜的关键。习近平强调，要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。
胜非其难也，持之者其难也。脱贫攻坚越到最后冲刺关头，“三区三州”等深度贫困地区是脱贫攻坚的最后堡垒，这个堡垒必须攻克。监管部门要引领银行业保险业机构加大金融倾斜支持力度，大幅增加深度贫困地区金融供给，进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区、产业扶贫和提高脱贫质量防止返贫，充分发挥银行业保险业扶贫合力，努力攻克脱贫攻坚最后堡垒。特别是要从信贷政策、信贷项目、信贷规模、保险风险保障等方面倾斜，支持“三区三州”等深度贫困地区产业帮扶力度，因地制宜支持培育壮大优势特色产业、龙头企业、扶贫车间、重点扶贫基础设施建设、基本公共服务、新型农业经营主体、种养殖大户等尽快恢复正常生产，推动扶贫项目早复工复产、早见效，最大程度降低疫情影响，切实增强贫困群众的获得感幸福感。
银行业保险业机构要通过扶贫小额信贷，保险风险保障等支持深度贫困地区的 “精、特、优”农副产品生产、加工、销售，特别是支持通过网上电商、线下与各地大型零售企业签订长期供销协议等，将“三区三州”的“精、特、优”农副产品生产销售到世界各地、全国各地，解决农副产品“销售难”问题，打通贫困地区农产品进城 “最后一公里”，为“三区三州”等深度贫困地区贫困人口增收建立稳定的渠道，精准帮扶贫困群众增收脱贫，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
三、切实做好扶贫小额信贷工作，发挥“靶向治疗”作用
扶贫小额信贷是在我国扶贫工作实践中专门为贫困农户量身订制的产品，银行业金融机构用有中国特色的办法措施，破解了贫困农户贷款难、贷款贵这样一个世界性难题，它发挥了“靶向治疗”作用，已经成为政府操心、银行放心、群众称心的金融扶贫品牌。因此，进一步做好扶贫小额信贷工作，为打赢脱贫攻坚战提供重要支撑保障具有重大意义。
监管部门要引导银行业金融机构进一步提高对扶贫小额信贷的认识，进一步加大扶贫小额信贷的管理，充分发挥扶贫小额信贷在对建档立卡贫困户的产业扶贫的信贷支持，完善扶贫小额信贷六项机制，帮助建档立卡贫困户发展生产脱贫致富，充分发挥扶贫小额信贷在帮助贫困群众发展生产脱贫致富方面的重要作用。同时，督促银行业金融机构认真做好扶贫小额信贷风险分析、风险监测，加强风险防控，进一步提高信贷质量，防范扶贫小额信贷信用风险。
另外，银行业保险业机构要认真总结梳理近年来在金融扶贫工作中特别是在扶贫小额信贷工作典型经验、典型做法和先进事迹，通过全方位、多角度、全媒体宣传，讲好银行业保险业开展金融扶贫，履行社会责任，敢于担当，用于作为，善于创新的故事，全面展现金融扶贫成果。
（作者单位：驻马店银保监分局）
