今天的垃圾，明天的资源

□实习记者 许予朋

上世纪70年代末，“垃圾经济”概念在德国兴起。当时，德国有5万多个垃圾堆放场，垃圾滤液严重污染了周边的土壤和地下水。德国政府开始着手制定一系列法律法规，来规范人们对废弃物的处理，垃圾分类回收制度由此开始。

随着中国进入“消费社会”，对废物再利用的要求不断提高，上海、北京等城市纷纷进入了垃圾分类的“新时期”。然而，推广垃圾分类回收并不是“一蹴而就”的事情。从小处着眼，需要不断宣传推广，提升个体的社会责任意识，落实小区分类系统配套措施；从大处着眼，垃圾分类回收背后是一条巨大的产业链，亟待更多技术与金融的支持。

废物管理链条包括垃圾的收集、运输、处置、回收与再利用等多个环节。根据全球市场洞察力公司（Global Market Insights）的最新预测报告，到2026年，全球固体废物管理市场规模将超过1.2万亿美元。报告指出，由于各国政府的高度重视，这一市场有望实现进一步增长。然而，随着城市移民成倍增加，城市废物产生增速加快，反过来加剧了垃圾收集、处理与处置的复杂性。

国外发达国家进行垃圾分类已有很长一段时间，在“变废为宝”方面有更多值得借鉴的经验。从垃圾分类比较成功的国家的经验中可以看到，这些国家都在很大程度上通过焚烧产生电能或热能、堆肥、回收再利用等方式将垃圾“化腐朽为神奇”，实现垃圾的资源化至关重要。其次，发达国家往往有较成熟的激励约束机制，经济激励和立法对于促进居民进行垃圾分类具有重要影响。

比如， 德国已经建立起了完整的垃圾处理产业体系，从业人员超过25万，每年的营业额高达500亿欧元，约占全国经济产出的1.5%。德国欧绿保集团研发了“绿色燃料”生活垃圾处理技术：对生活垃圾进行分选和集中处置的同时，生产出热值高达3000至4500大卡的清洁燃料；该技术对生活垃圾的再生利用率可高达98%，且清洁燃料可以在发电厂、水泥厂作为煤炭的替代燃料广泛使用。

据了解，德国还是欧洲唯一实行塑料瓶回收押金制度的国家。德国政府为了保证能尽快回收塑料瓶，在民众购买水或者饮料的同时，提前征收0.25欧元瓶子押金，等消费者喝完饮料并将塑料瓶丢进大型超市回收机器之后，就可以得到之前支付的押金了。

瑞典则拥有高效的垃圾自动收集系统。垃圾自动收集系统采用真空垃圾收集技术，把地面垃圾箱与地下竖井和管道相连接。各种垃圾通过地下管网被输送到位于区域边缘的收集中心，然后经由卡车装卸垃圾集装箱，再运输到垃圾焚烧厂、填埋场或回收中心进一步处理。瑞典垃圾焚烧占比在欧洲位于前列。

根据世界银行2018年发布的《垃圾何其多2.0》报告，发达国家废物管理综合运营成本普遍超过100美元/吨。其中，地方政府承担废物管理系统约50％的成本，其余资金则来自国家财政补贴与私营部门。世界银行鼓励各国政府通过建立更完善的税收制度，发行绿色金融债券，将社会责任纳入指数编制考量范围，开展结果导向型融资机制（RBF）等方式，对废物管理产业进行精准支持。所谓结果导向型融资机制，即只有在既定目标得以实现且经核准的前提下，才能对垃圾管理项目支付贷款资金。

“今天的垃圾将是明天的资源”这句话在西方国家广为流传，勾勒出废物管理的美好愿景。垃圾分类需要软广宣传，更需要“硬制度”“硬技术”，才能提升垃圾的“含金量”。