记者观察：金融支持水利工程

□记者 黄明明

近期，在新基建的热潮下，传统基建亦按下了加速键。一座座大坝拔地而起、一条条输水管道穿山越岭……重大水利工程建设全力提速。

据报道，截至目前，110项在建重大水利工程复工108项，建设人员到岗超12万人，在建投资规模超1万亿元。172项节水供水重大水利工程建成后，将增加灌溉面积7800多万亩，相当于再造7个都江堰灌区。

水利工程这基建的“大块头”，可带动产业链有序运转。以国家172项节水供水重大水利工程的标志性工程——大藤峡水利枢纽工程为例，大藤峡工程总投资357.36亿元，涉及上下游厂家近500家。在海南省南渡河，总投资超70亿元的迈湾水利枢纽工程，初步估算需要水泥32万吨、钢材5万吨、土石方填筑125万立方米、混凝土浇筑123万立方米。据中国宏观经济研究院估算，重大水利工程每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点。超1万亿元水利投资，意味着在建设周期内总共可拉动经济增长1.5个百分点以上。

加快建设重大水利工程事关民生福祉，有利于促进区域协调发展，对当前稳增长也有重要意义。早在2014年，四川省出台做好水利改革发展金融服务的实施意见中提出，银行业金融机构应根据水利项目建设的周期特点与风险特征，适当延长水利项目贷款期限。鼓励银行业金融机构在遵循市场化原则的基础上积极履行社会责任，合理确定水利项目贷款利率，适当给予下浮优惠，旨在引导各银行业金融机构在政策许可的范围内，放宽重大水利工程及民生水利项目贷款期限、利率等融资条件，全面加大水利贷款倾斜力度。

金融支持产业链供应链发展过程中，水利工程作为产业链的枢纽，应该得到更多的关注和支持。在银行方面，应坚持把水利改革发展重点领域和薄弱环节作为信贷支持的重点，进一步加大重大水利工程信贷支持力度，切实履行银行职能。一方面，加强沟通对接服务。关注水利部重大水利工程新开工项目清单，及时梳理清单内项目，加强与地方政府和水利主管部门的沟通对接服务，了解项目融资需求和推进情况，积极宣传信贷优惠政策。另一方面，主动参与融资方案设计。银行应主动参与项目融资方案设计，帮助地方政府和借款人融资融智，从专业的角度提出建议，为企业解答“能不能做”和“怎么做”的问题，积极推动项目落地。

作为全国水利建设融资主力银行，国家开发银行早在成立之初，就把水利作为信贷优先支持领域，推动了包括三峡水利枢纽工程、南水北调工程、黄河小浪底水利枢纽工程等国家重大水利项目建设。近年，该行又着力推动陕西省灌区建设工程、甘肃省农村饮水安全工程、贵州和云南省重点水源工程等一大批民生水利工程。

再以山东农发行为例，近年来累计投放超千亿元支持水利项目建设。作为水资源匮乏的经济、人口大省，山东不断加快江河湖泊、农田水利和饮水安全工程建设。在此过程中，农发行山东省分行发挥政策性金融优势，累计审批水利建设贷款1476.8亿元、发放贷款1055.4亿元，为水利项目建设助力。

水利工程对于我国未来发展，有着非常大的促进作用，同时也对我国整体的建设，有着深远的意义。做好对水利工程的金融支持，可充分发挥金融支持产业链的杠杆和撬动作用，一利百利。