记者观察：退休金上涨可持续么？

□记者 王薇

去年9月刚刚退休的张姐高兴地告诉我,她的退休金涨了，从1月起开始补发。

7月开始，北京市退休职工领到的养老金都得到了不同程度的增加。截至7月24日，全国29个省市自治区已发布了2020年企事业单位养老金调整方案，迎来“十六连涨”，照今年5%的涨幅计算，2020年人均月上涨养老金约167元，按照年度计算，每人每年大约增加2004元。这只是一个大概平均数，由于我国各地经济发展水平差异很大，退休前工资待遇差别很大，导致缴纳的基本养老保险也有一定差别。还有各地调整金额不一，同等条件下北京涨幅是辽宁的两倍。

退休金年年上涨，大家自然开心。但随着我国人口老龄化的不断加重，社会更加关注社会养老保险的可持续问题。北京大学国家发展研究院院长姚洋在中国宏观经济论坛上就表示，目前的社保体系过于高大上，“缴费标准非常非常高，养老保险最后拿的回报也非常高，退休的时候可以拿到我退休工资的60%，过去涨7%，现在也得涨3%-5%，平均下来有些时候都比我们在岗的人涨得还快。”在谈及中国经济未来的挑战时，姚洋强调老龄化和社保负担是必须面临的问题。

好在人社部给大家吃了颗定心丸。在今年3月的专题新闻发布会上，人社部表示，虽然这两年养老保险方面连续出台较大幅度的减、免、缓、降政策，但中央作出这一决策，是经过慎重考虑、反复测算的，而且还有周全的应对举措，完全可以保障养老金按时足额发放，也可以保障制度长期可持续，不仅能保当前，也能保长远。

首先是基金有积累。改革开放以来，受益于我国经济快速发展，养老保险积累了比较雄厚的物质基础。截至2019年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余5.09万亿元，总体支撑能力较强。其次是跨省有调剂。对少数支付压力比较大的省份，人社部也有制度安排。今年基金中央调剂比例从去年的3.5%提高到4%，调剂力度进一步加大。调剂规模将达到7400亿元，跨省调剂1700多亿元，对保发放困难省份的支持力度也相应增加。第三是财政有补助。近年来，中央财政持续加大对基本养老保险基金的补助力度，重点是向基金收支矛盾比较突出的中西部地区和老工业基地倾斜，2019年中央财政补助达到5261亿元，今年补助力度将进一步加大。同时，地方各级政府也在进一步调整财政支出结构，加大对养老保险的补助力度。第四是长期有储备。从本世纪初开始，中央就未雨绸缪，建立了社会保障战略储备基金，目前基金规模已达到2万多亿。特别是，为进一步增强社保基金的可持续性，2019年已全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作，截至2019年底，中央层面已完成划转国有资本1.3万亿元。同时，按照党中央、国务院部署，养老保险各项改革措施包括实施养老保险全国统筹正在稳步推进，制度内在的激励约束机制将进一步健全完善，通过长短结合、内外结合、远近结合等一系列综合改革举措，完全能够确保养老保险制度的健康持续平稳运行。

7月16日，交通银行（SH.601328）发布公告称，月初以来，社保基金会已通过委托的证券公司以集合竞价方式减持该行约3.95亿股A股股份，占计划减持数量的53%以上，合计套现21.63亿元。此前几天，中国人保（SH.601319）也发布公告称，社保基金会计划通过集中竞价或大宗交易方式，自本公告之日起15个交易日后的六个月内累计减持公司无限售条件A股不超过约8.84亿股，即不超过公司当前已发行股份总数的2%，该部分股份来源于2011年6月战略入股。社保基金减持可能对股市短期是利空，但由于社保基金是老百姓的保命钱，其追求的是理性、长期的投资方式，更有益于自身的长期稳健经营，保值增值，在客观上也能起到稳定市场的作用。自2001年12月13日《全国社会保障基金投资管理暂行办法》颁布，2003年6月2日社保基金入市以来，作为稳健型投资机构，社保基金年均投资收益率也始终保持在不错水平。根据《全国社会保障基金理事会社保基金年度报告(2018年度)》，自成立以来社保基金年均投资收益率7.82％，累计投资收益额9552.16亿元。