“湾区金融80条”助大湾区再腾飞

□张德礼

粤港澳大湾区作为中国经济增长极，上升为国家战略后，发展迎来新机遇。创新在粤港澳大湾区增长中，将发挥更为重要的作用，其战略定位也包括建设具有全球影响力的国际科创中心。但它所需的金融支持，又并非传统的以间接融资为主导的金融体系能够给予，尤其是在科创金融和跨境金融方面，难以为创新活动提供有力支持，整合珠三角和港澳地区金融资源的效率也有较大提升空间。

因此，提高金融服务实体经济能力，是粤港澳大湾区再腾飞的关键一环。今年5月，人民银行等四部委联合印发了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（银发〔2020〕95号），共26条。根据四部委文件精神，同时结合粤港澳大湾区的实际情况，今年7月末广东省有关部门联合印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》，做了进一步的细化和补充。由于这份文件共80条，因此也被称为“湾区金融80条”。

“湾区金融80条”覆盖金融支持湾区建设的方方面面，能够为地方政府、金融机构、企业和个人等提供全方位指导。相比于95号文，“湾区金融80条”的很多安排更加积极。以扩大证券业开放为例，95号文中指出“支持在粤港澳大湾区内地依法有序设立外资控股的证券公司”，而“湾区金融80条”中则是“加大境内外证券金融机构的引进力度”。从“依法有序”到“加大力度”，体现了地方政府有关部门的积极态度。这也是提高粤港澳大湾区证券业对外开放程度的必然要求，引进更多证券金融机构主体，是扩大对外开放的基础。

在弥补科创金融和跨境金融这两个明显的短板上，“湾区金融80条”也作了很多具体部署。以跨境金融为例，包括促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、提升本外币兑换和跨境流通使用便利度、深化内地与港澳金融合作、推进粤港澳资金融通渠道多元化、促进金融市场和金融基础设施互联互通等，非常全面。

“湾区金融80条”由于覆盖面广，更多是偏纲领性的，预计后续将出台系列的配套细则，提高政策可执行度。随着配套细则逐步落地，金融支持粤港澳大湾区建设的效率将显著提高，助力湾区再腾飞，加速向世界级湾区迈进。

广东作为改革开放的前沿阵地，一直走在制度创新的前列。此次“湾区金融80条”同样如此，在资本账户开放、跨境资金流通等方面，做了很多制度性的突破。随着相关政策的落地和执行，能够为更大范围的金融改革和开放提供样本，加快中国金融体系整体的改革和开放进程。

（作者系粤开证券首席宏观研究员）