车险综合改革体现鲜明的人民导向

□张琳

“车险是与人民群众利益关系密切的险种”，这是银保监会印发的《关于实施车险综合改革的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）开宗明义的第一句话。虽然本次向社会公众征集意见工作已于8月8日截止，但是笔者仍然被其通篇贯穿与饱含的鲜明人民中心立场、人民导向所深刻感染，处处彰显了“监管为民，保险为民”行业顶层设计的人民情怀与制度立意，我们应当为新时代车险综合改革的鲜明人民导向点赞。

《指导意见》在指导思想部分提出“把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照人民导向、市场导向、发展导向、渐进方式实施车险综合改革”，并将“人民导向”作为第一导向，最后提出了“更好地满足人民美好生活需要”的工作目标。以上都是从根本上回答了车险综合改革“为了谁”的问题，是“监管为民，保险为民”的生动体现。作为长期以来我国财产险公司最为主要的关键险种，车险其体量之巨大、影响之广泛不言而喻。有关数据显示，2019年车险保费收入8189亿元，占整个财产险保费的63%，换句话说，汽车保险无疑是财产险公司的开门险种、支柱险种。同时，车险又是与广大人民群众接触面最为广泛的保险产品之一，涉及到几亿车主和亿万家庭的安全出行和切身利益。因此，《指导意见》在介绍实施车险综合改革的背景时指出，开展车险综合改革是基于人民群众对车险保障服务提出了新要求，特别是“随着机动车保有量的不断增加，车主对车险保障服务的需求日益广泛，要求越来越高。”

中肯地讲，近年来监管部门关通过加强市场监管、加大车险市场乱象治理和稳妥推动车险费率市场化改革方面做了大量可圈可点的工作，在很多领域取得了明显成效。但是，由于车险市场长期积存的深层次矛盾问题没有得到根本性解决，其虚高定价、高手续费、经营粗放、竞争失序、数据失真等问题比较突出，而且还常常引发各类负面新闻报道，引发媒体关注和群众忧虑，给行业良性健康发展埋下沉重恶果，从根本上损害了人民群众的切身利益。因此，加快车险改革不仅是监管部门发挥监管职能激发市场活力、规范市场秩序、提升服务水平、促进车险高质量发展的治本之策，而且是最大程度维护好广大人民群众根本利益、满足人民群众美好生活需要的关键一招。

“治国有常，而利民为本”。本次车险综合改革旗帜鲜明坚持以人民为中心，坚持人民导向，因此其成败得失必然应该由人民群众来检验。正如习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。要全面打赢车险综合改革这场硬仗必须要充分依靠人民群众，要坚持向人民群众问计问需，带着尊重、温度和谦卑，认真倾听人民群众对车险综合改革的真实呼声，自觉地拜人民为师，向人民汲取智慧。要坚持主动接受人民评判，把人民群众的满意作为检验车险综合改革的第一标准，通过制度设计和流程规划，充分给予人民群众对车险综合改革的话语权、评判权，努力确保即将到来的车险综合改革经得起理论、实践、人民和历史的检验。

（作者单位：中国人保财险大连市分公司）