让更多人认识数字人民币

□李凤文

近期，有关数字人民币的好消息不断。继深圳市数字人民币红包试点之后，苏州市大规模数字人民币红包试点也正式启动。活动将向符合条件的苏州市民发放2000万元数字人民币消费红包，此次红包试点相较深圳试点不仅规模更大、参与银行更多，而且首次引入线上消费场景并开展离线钱包体验测试。

自2014年以来，央行就成立了专门的团队，开始对数字人民币相关技术等问题的专项研究，2019年基本完成了法定数字货币顶层设计、标准制定、功能研发和联调测试等工作。随着研发进度的持续推进，数字人民币不断完善，并已在相关地区进行了试点。影响力最大、范围最广的试点工作当属10月份的“礼享罗湖数字人民币红包”。此次试点，向深圳市民发放5万个共计1000万元数字人民币红包，累计有47573人领取了红包，消费范围包括完成数字人民币系统改造的3389家商户，使用红包支付的业务量62788笔，红包支付金额8764231.23元。数字人民币简单、便捷的支付形式受到了广大消费者的好评。

与深圳市数字人民币红包相比，苏州市“双十二”期间的数字人民币红包具有数量更多、金额更大、使用范围更广等特点，同时，使用的范围不仅有线下商场，也有指定的线上电商，涵盖商场超市、日用零售、餐饮消费、生活服务等类别。更为引人关注的是，京东商城支持市民在购买自营爆品时使用数字人民币支付，成为试点中首个接入数字人民币的线上场景。

另外，此次活动还将抽选部分民众参加离线钱包体验活动。由此可见，随着数字人民币试点范围的逐步扩大，将会有更多的群众参与其中。

不过，也必须看到，目前，仍有许多人对数字人民币还存在种种模糊认识，还不了解数字人民币到底是啥模样，与实物货币相比都有哪些功能和特点，在使用方面都有哪些程序规定和具体要求等等。对数字人民币中的“松耦合账户”“双离线支付”等名词术语更是“丈二和尚摸不着头脑”。尤其是对于一些老年人以及偏僻地区的农民来说，对数字人民币相关知识了解的就更少了。

虽然数字人民币距普及应用还没有时间表，但已渐行渐近，这就需要央行及相关部门采取多种方式加大数字人民币的宣传力度，提前普及相关知识，让更多的群众了解认知数字人民币，避免由于存在认识上的偏差，或出于某种担心对数字人民币的使用产生抵触情绪，影响推广普及。

首先，应通过立法确立数字人民币的合法性。这一点已经有了进展，如2020年10央行发布的《中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》明确，人民币包括实物形式和数字形式。任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币，以代替人民币在市场上流通。这为未来数字人民币发行与使用奠定了法律基础。在相应法律修订完成后，还应及时修改《人民币管理条例》等相应法规，为数字人民币的发行、流通、管理等创造良好的法制环境。

其次，应进一步扩大试点地区和银行机构范围。目前数字人民币试点地区主要在经济发达地区，而金融基础设施相对薄弱的欠发达地区尚未进行试点。同时，参与的银行机构大都是大型银行，而科技力量相对较弱的中小银行还没有参与进来，此外，第三方支付机构也还没有“入群”参与。因此，在搞好风险控制的前提下，应进一步扩大试点范围，将经济欠发达地区和更多的中小银行及第三方支付机构纳入其中，以发挥各自优势，扩大宣传广度和深度，让更多的人尤其是偏远地区的农民加深对数字人民币的了解，积极参与到数字人民币应用之中。

再次，要采取广大群众喜闻乐见的方式开展数字人民币的宣传工作。央行应将数字人民币相关知识纳入金融知识进万家宣传活动之中，组织金融机构深入农村地区开展广泛的宣传活动。同时地方各级人民政府也要利用广播、电视、报刊等各种媒体做好宣传的配合工作，使数字人民币真正深入人心。通过多种方式的宣传消除数字人民币推广存在的各种障碍，让广大群众真正掌握数字人民币防假识假能力，自愿接受并使用数字人民币，共同维护数字人民币正常的流通，为数字人民币的到来奠定坚实基础。

（作者单位：河北承德银保监分局）