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深化供需两侧改革

发布时间:2020-12-14 09:13:34    作者:    来源:中国银行保险报网

□王静文

每年12月召开的中央政治局会议,主要是为随后召开的中央经济工作会议定调。从此次会议来看,在艰苦而又圆满地完成各项经济任务之后,明年经济工作的重心将放在构建新发展格局上。

应该说,与7月底的政治局会议相比,中央对于明年的经济形势更有信心,对于下一阶段的经济工作也更有底气。

事实上,随着疫苗研发取得突破性进展和病毒毒性减弱,全球经济正在向“后疫情”时代过渡,疫后复苏成为主线,各国也将形成共振复苏的良好局面。IMF预测中国经济增速有望达到8.2%,在主要国家中仅次于印度。

考虑到明年的经济形势要明显好于今年,中央并未像近几年那样强调逆周期调节,而将工作重点放在构建新发展格局上。特别是对以下几项工作的强调,更能看出中央的意图。

首先,“要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革”。需求侧改革的提法属于首次出现,与以往稳增长导向的“需求管理”相比,这一提法无疑蕴含了更多的改革意味。事实上,要形成“双循环”新格局,扩大内需应该是战略基点,但我国前几轮扩大内需之所以效果不彰,很大原因就在于仍然存在着不少堵点和短板,使生产、分配、流通、消费各环节难以贯通。

以消费为例,近些年社会消费品零售增速持续回落,从2008年的21.6%回落到2019年的8%,主要原因就在于收入分配制度、社会保障制度、农村土地制度等方面存在阻滞,限制了消费潜力的释放。在明年经济增长无虞的环境下,正好可以同时加大供需两侧的改革力度,形成“需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。

其次,“强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力”。近两年来,由于西方国家的制裁,我国诸多关键技术面临着“卡脖子”问题,痛感强烈。而在疫情冲击之下,原本顺畅运行的产业链供应链出现停摆,一些发达国家藉此打算重构产业链供应链,使其更粗、更短、更安全,以减少对中国的依赖。

在这种情况下,十九届五中全会指出,“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。因此,必须要强化国家战略科技力量,加强基础研究、注重原始创新,打好关键核心技术攻坚战,提高创新链整体效能。

再次,“强化反垄断和防止资本无序扩张,促进房地产市场平稳健康发展”。房地产调控在政治局会议出现频率极高,但“反垄断和防止资本无序扩张”的提法则属于首次,其针对的应该还是互联网平台的一些问题。

近年来,我国互联网企业利用市场优势和监管套利获得快速发展,进而形成寡头垄断局面。它们在高效匹配供需、降低搜寻成本的同时,也在一定程度上提高了企业的运营成本和居民的消费成本,引起了不小争议。11月初,监管在叫停蚂蚁金服上市之后,很快推出了《关于平台经济领域的反垄断指南》,近日部分省份反垄断工作座谈会在浙江省杭州市召开,目的也在于此。从近期的监管导向来看,中央明显是想引导资本投向硬科技领域,而不是继续在消费领域无序扩张。这意味着,互联网巨头们未来的生存环境将不像之前那么舒适。

最后,“要抓好各种存量风险化解和增量风险防范”。在“双循环”新发展格局下,必须要把握好稳增长与防风险的动态平衡,守住不发生系统性风险的底线。近期在永煤违约事件发生之后,监管层显然对于存量风险和增量风险更为警惕。

中国银保监会主席郭树清在《完善现代金融监管体系》中指出了现阶段的一系列风险隐患,如房地产“灰犀牛”、高风险影子银行死灰复燃、银行业不良资产反弹、一些中小金融机构资本缺口加速暴露等。中国人民银行行长易纲在《建设现代中央银行制度》中则提到当前“金融监管和风险处置中的道德风险问题依然突出,市场纪律、破产威慑和惩戒机制尚未真正建立,地方政府和金融机构以社会稳定为由倒逼中央政府、中央银行承担高昂救助成本的问题仍未根本扭转”。央行《2020年第三季度中国货币政策执行报告》除了强调“把好货币供应总闸门”和“保持宏观杠杆率基本稳定”外,还要求“稳妥推进各项风险化解任务,坚决不让局部风险发展成系统性风险、区域性风险演化为全国性风险”。这些都反映出明年的监管政策将会更为严格。

总的来看,明年实现经济增长的压力并不大,这为我国深化改革开放提供了一个难得的窗口期,预计中央将会从供给侧和需求侧改革着手,“坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放”三管齐下,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

(作者单位:中国民生银行研究院)


深化供需两侧改革

来源:中国银行保险报网  时间:2020-12-14

□王静文

每年12月召开的中央政治局会议,主要是为随后召开的中央经济工作会议定调。从此次会议来看,在艰苦而又圆满地完成各项经济任务之后,明年经济工作的重心将放在构建新发展格局上。

应该说,与7月底的政治局会议相比,中央对于明年的经济形势更有信心,对于下一阶段的经济工作也更有底气。

事实上,随着疫苗研发取得突破性进展和病毒毒性减弱,全球经济正在向“后疫情”时代过渡,疫后复苏成为主线,各国也将形成共振复苏的良好局面。IMF预测中国经济增速有望达到8.2%,在主要国家中仅次于印度。

考虑到明年的经济形势要明显好于今年,中央并未像近几年那样强调逆周期调节,而将工作重点放在构建新发展格局上。特别是对以下几项工作的强调,更能看出中央的意图。

首先,“要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革”。需求侧改革的提法属于首次出现,与以往稳增长导向的“需求管理”相比,这一提法无疑蕴含了更多的改革意味。事实上,要形成“双循环”新格局,扩大内需应该是战略基点,但我国前几轮扩大内需之所以效果不彰,很大原因就在于仍然存在着不少堵点和短板,使生产、分配、流通、消费各环节难以贯通。

以消费为例,近些年社会消费品零售增速持续回落,从2008年的21.6%回落到2019年的8%,主要原因就在于收入分配制度、社会保障制度、农村土地制度等方面存在阻滞,限制了消费潜力的释放。在明年经济增长无虞的环境下,正好可以同时加大供需两侧的改革力度,形成“需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。

其次,“强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力”。近两年来,由于西方国家的制裁,我国诸多关键技术面临着“卡脖子”问题,痛感强烈。而在疫情冲击之下,原本顺畅运行的产业链供应链出现停摆,一些发达国家藉此打算重构产业链供应链,使其更粗、更短、更安全,以减少对中国的依赖。

在这种情况下,十九届五中全会指出,“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。因此,必须要强化国家战略科技力量,加强基础研究、注重原始创新,打好关键核心技术攻坚战,提高创新链整体效能。

再次,“强化反垄断和防止资本无序扩张,促进房地产市场平稳健康发展”。房地产调控在政治局会议出现频率极高,但“反垄断和防止资本无序扩张”的提法则属于首次,其针对的应该还是互联网平台的一些问题。

近年来,我国互联网企业利用市场优势和监管套利获得快速发展,进而形成寡头垄断局面。它们在高效匹配供需、降低搜寻成本的同时,也在一定程度上提高了企业的运营成本和居民的消费成本,引起了不小争议。11月初,监管在叫停蚂蚁金服上市之后,很快推出了《关于平台经济领域的反垄断指南》,近日部分省份反垄断工作座谈会在浙江省杭州市召开,目的也在于此。从近期的监管导向来看,中央明显是想引导资本投向硬科技领域,而不是继续在消费领域无序扩张。这意味着,互联网巨头们未来的生存环境将不像之前那么舒适。

最后,“要抓好各种存量风险化解和增量风险防范”。在“双循环”新发展格局下,必须要把握好稳增长与防风险的动态平衡,守住不发生系统性风险的底线。近期在永煤违约事件发生之后,监管层显然对于存量风险和增量风险更为警惕。

中国银保监会主席郭树清在《完善现代金融监管体系》中指出了现阶段的一系列风险隐患,如房地产“灰犀牛”、高风险影子银行死灰复燃、银行业不良资产反弹、一些中小金融机构资本缺口加速暴露等。中国人民银行行长易纲在《建设现代中央银行制度》中则提到当前“金融监管和风险处置中的道德风险问题依然突出,市场纪律、破产威慑和惩戒机制尚未真正建立,地方政府和金融机构以社会稳定为由倒逼中央政府、中央银行承担高昂救助成本的问题仍未根本扭转”。央行《2020年第三季度中国货币政策执行报告》除了强调“把好货币供应总闸门”和“保持宏观杠杆率基本稳定”外,还要求“稳妥推进各项风险化解任务,坚决不让局部风险发展成系统性风险、区域性风险演化为全国性风险”。这些都反映出明年的监管政策将会更为严格。

总的来看,明年实现经济增长的压力并不大,这为我国深化改革开放提供了一个难得的窗口期,预计中央将会从供给侧和需求侧改革着手,“坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放”三管齐下,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

(作者单位:中国民生银行研究院)

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