王和：实现“由内而外”的模式创新——解读“十四五”与保险业之三

□王和

十八大以来，在新时代和新常态的背景下，供给侧结构性改革已成为我国全面深化改革的重要环节和任务。“十四五”规划明确要以推动高质量发展为主题，坚定不移地贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线。从现代社会的发展趋势看，特别是在发挥市场在资源配置中的决定性作用和实现治理体系和能力现代化的目标下，保险无疑是社会和经济改革发展的重要供给侧，但作为前提，保险业要首先解决好行业自身的供给侧问题。因此，保险业要按照“十四五”规划提出的任务和目标，全面融入大局，按照“由内而外”的思路，解决供给侧问题。

首先，保险业要认识到解决行业内部的供给侧是主要矛盾，是前提和基础。在保险业发展过程中，质量不高问题的原因除了发展理念外，主要是没有解决好行业的供给侧结构性改革问题。“十四五”期间，行业要通过全面深化改革，推进行业的结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强行业供给结构对社会需求变化的适应性和灵活性，提高行业全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。具体而言，保险行业的供给侧问题表现为：产品结构，即满足需求问题；成本结构，即公平效率问题；能力结构，即价值赋能问题。“十四五”期间，行业要通过供给侧结构性改革，特别是“科技赋能+制度创新”，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，在这个过程中，要特别关注利用科技手段打造新能力，赋予新内涵，全面探索“保险+”模式，为推动社会治理体系和能力现代化发挥更大作用。

其次，保险业要按照“十四五”规划的总体安排，特别是针对民生保障存在短板、社会治理还有弱项等问题，努力扮演和发挥好供给侧的作用，为“十四五”目标的实现贡献力量。一是要根据“国内大循环为主体”的总体安排，按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求，充分发挥保险的风险管理和社会治理作用，系统思维，谋篇布局，强化顶层设计和行业协同， 全面提升行业的社会作用和地位。二是按照培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度的总体要求，充分发挥保险在社会保障体系中的作用，特别是全面导入科技手段，强化健康和慢病管理，共同构建可持续多层次社会保障体系。三是要在社会治理体系和能力现代化的目标下，充分发挥保险的社会性和市场性特征，通过责任保险等，在公共安全、社会保障、公共卫生、环境治理、食品安全等领域发挥更大的作用。四是按照农业农村现代化的总体要求，在农业保险的基础上，推动“大农险”发展模式，将农业、农民和农村纳入大一统的保障体系，实现可持续发展。五是充分发挥保险的作用，巩固脱贫成果，重点关注“因病返贫”和“因灾返贫”问题，通过专门化的保险解决方案，固化脱贫成果。六是要充分理解创新在未来发展全局中核心地位的定位，同时发挥保险在管理创新，特别是科技创新风险中的作用，有效破解创新与风险之间的矛盾与制约。

保险业要按照问题导向和目标导向相结合的原则，按照“十四五”规划的总体要求和部署，结合保险业的实际，以保险业“十四五”规划为抓手，按照顶层设计原则，集合行业智慧和资源，以“课题”和“项目”为载体，分门别类并系统深入地开展研究，有针对性地提出解决方案，按照问题导向，解决存在的问题，尤其是基础性和系统性问题。同时，要整合和协同行业力量，通过试点先行，探索突破，最终实现“由内而外”的模式创新，从根本上实现供给侧结构性改革，在服务和保障“十四五”规划的同时，实现行业自身的发展。

（作者系人保财险原执行副总裁）