孙兆东：着力两个协定 强化双向开放
发布时间：2021-03-22 09:25:40 作者： 来源：中国银行保险报网
□孙兆东
2021年金融应着力两个协定的有效落实，强化人民币在亚、欧国际化新路径，有效推动金融双向开放，构建人民币发展新格局，促进“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的加快形成和发展。
2020年年底国际经贸和国际投资领域，中国成功签署了具有深远影响的两大协定。一个是11月签署的包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）；另一个是12月签署的中国与欧盟成员国中26个国家之间订立的双边投资保护协定（Bilateral Investment Treaty，BIT）。两大协定旨在构建国际经贸和投资合作新规则与新的制度安排。
首先，以东太平洋为核心区域的全面经济伙伴关系协定，彰显了区域内各国坚定支持经济复苏、包容性发展、增加就业、增强区域供应链的承诺，同时也表明各国支持达成一个开放的、包容的、基于规则的贸易投资安排。这将是我国进一步扩展在亚洲货物贸易和服务贸易影响力的关键，更是提升我国人民币国际地位的重要途径，进一步完善人民币阶段体系和制度，以RCEP为基础形成全球性人民币清付、结算格局应是我国未来重要的政策战略布局。
其次，中国与欧盟成员国中26个国家之间的双边投资保护协定，展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。中欧之间双向直接投资的增加，将会有助于带动相关产业的出口和双边贸易，也会加强新能源以及汽车领域等产业链的融合，促进人民币与欧元强化国际合作、共同成长。
值得关注的是，2021年是我国“十四五”规划开局之年，我国将深化双向开放，着力建设“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。因此，我国的金融行业和金融机构应充分认识RCEP与BIT战略意义和长远影响，厘清机遇与挑战，积极着力两个协定的有效落实，进一步推动人民币国际化和金融双向开放。
进一步讲，我国金融业要抢抓RCEP与BIT机遇，强化金融双循环的建设。区域全面经济伙伴关系协定覆盖了世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。抢抓RCEP机遇当务之急是扩大金融对外开放创新，强化跨境贷款业务、跨境资金收付便利化、创投风投基金双向募集双向投资。积极将我国金融机构定位于服务境内、东南亚及RCEP国家和地区的核心贸易业务，如金融机构可从RCEP会员国吸收股东，以国际一流标准开办，可积极申报RCEP国家和地区开设分支机构，为我国金融机构“引进来”和“走出去”提供服务，在市场定位、运作机制、交易品种和服务等方面与国际惯例接轨，落实如数字货币、投融资便利方面的创新举措，在相关国家打通跨境资金链。推动构建与国际接轨的金融规则体系，服务RCEP贸易。
从BIT的金融机遇看，伴随中欧投资协定中市场准入承诺的落实，给中国企业的“外循环”和“内循环”带来重大机遇。从金融企业的双向投资角度来看，中欧投资协定的签署将进一步为欧洲的金融与保险机构、服务商与制造商打开大门。与此同时，双方在计算机、云计算等行业都将有一系列新的开放举措，这意味着中国企业赴欧投资金融服务业、高新技术等产业，其相关利益也将得到一系列保护。中欧投资协定有助于巩固中国在全球产业链上的主导地位，提升中资企业布局掌控全球生产网络的能力。中欧双向投资的良好前景源于较好的互补性和各自需求。高水平的市场准入承诺将为双方企业带来更多投资机会，高水平的规则将为双边投资提供更好的营商环境。需要指出的是，我国金融行业应高度重视并创新服务好中欧双向深入合作。
需要强调的是，我国金融机构有效落实RCEP与BIT，抢抓金融机遇，应着力强化人民币建设，努力做强人民币。特别在跨境贸易、债券及股权市场等方面应有意识尽可能用人民币计价及交易，同时着力开放合规的外汇交易市场，以大幅提升两大区域对人民币交易的需求，以及增强人民币资产的离岸流动性。首先，我国金融机构可以在中国的离岸经济圈、“一带一路”及其他国际项目增加使用以人民币计价的金融产品。同时，我国金融机构需要在计价、交易及价值储备三个方面尽可能推动使用人民币。如人民币在中国的离岸经济圈流通，这些合作地区经济主体的资产与负债就可以在全球市场定价、交易及配置，推动多元外汇储备及人民币国际化产生效应。此外，我国金融机构也应加强数字人民币资产的管理，提前规划好人民币数字各种方案，加快步伐顺应数字人民币的国际应用和竞争。需要指出的是，我国央行与“一带一路”央行之间互换协定上，可考虑使用数字人民币，进一步提高货币互换的便利性和效率，充分利用数字人民币加快我国人民币国际化的推进。
（作者系经济学者、《世界的人民币》作者、建行大学课程设计管理中心主任）
□孙兆东
2021年金融应着力两个协定的有效落实，强化人民币在亚、欧国际化新路径，有效推动金融双向开放，构建人民币发展新格局，促进“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的加快形成和发展。
2020年年底国际经贸和国际投资领域，中国成功签署了具有深远影响的两大协定。一个是11月签署的包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）；另一个是12月签署的中国与欧盟成员国中26个国家之间订立的双边投资保护协定（Bilateral Investment Treaty，BIT）。两大协定旨在构建国际经贸和投资合作新规则与新的制度安排。
首先，以东太平洋为核心区域的全面经济伙伴关系协定，彰显了区域内各国坚定支持经济复苏、包容性发展、增加就业、增强区域供应链的承诺，同时也表明各国支持达成一个开放的、包容的、基于规则的贸易投资安排。这将是我国进一步扩展在亚洲货物贸易和服务贸易影响力的关键，更是提升我国人民币国际地位的重要途径，进一步完善人民币阶段体系和制度，以RCEP为基础形成全球性人民币清付、结算格局应是我国未来重要的政策战略布局。
其次，中国与欧盟成员国中26个国家之间的双边投资保护协定，展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。中欧之间双向直接投资的增加，将会有助于带动相关产业的出口和双边贸易，也会加强新能源以及汽车领域等产业链的融合，促进人民币与欧元强化国际合作、共同成长。
值得关注的是，2021年是我国“十四五”规划开局之年，我国将深化双向开放，着力建设“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。因此，我国的金融行业和金融机构应充分认识RCEP与BIT战略意义和长远影响，厘清机遇与挑战，积极着力两个协定的有效落实，进一步推动人民币国际化和金融双向开放。
进一步讲，我国金融业要抢抓RCEP与BIT机遇，强化金融双循环的建设。区域全面经济伙伴关系协定覆盖了世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。抢抓RCEP机遇当务之急是扩大金融对外开放创新，强化跨境贷款业务、跨境资金收付便利化、创投风投基金双向募集双向投资。积极将我国金融机构定位于服务境内、东南亚及RCEP国家和地区的核心贸易业务，如金融机构可从RCEP会员国吸收股东，以国际一流标准开办，可积极申报RCEP国家和地区开设分支机构，为我国金融机构“引进来”和“走出去”提供服务，在市场定位、运作机制、交易品种和服务等方面与国际惯例接轨，落实如数字货币、投融资便利方面的创新举措，在相关国家打通跨境资金链。推动构建与国际接轨的金融规则体系，服务RCEP贸易。
从BIT的金融机遇看，伴随中欧投资协定中市场准入承诺的落实，给中国企业的“外循环”和“内循环”带来重大机遇。从金融企业的双向投资角度来看，中欧投资协定的签署将进一步为欧洲的金融与保险机构、服务商与制造商打开大门。与此同时，双方在计算机、云计算等行业都将有一系列新的开放举措，这意味着中国企业赴欧投资金融服务业、高新技术等产业，其相关利益也将得到一系列保护。中欧投资协定有助于巩固中国在全球产业链上的主导地位，提升中资企业布局掌控全球生产网络的能力。中欧双向投资的良好前景源于较好的互补性和各自需求。高水平的市场准入承诺将为双方企业带来更多投资机会，高水平的规则将为双边投资提供更好的营商环境。需要指出的是，我国金融行业应高度重视并创新服务好中欧双向深入合作。
需要强调的是，我国金融机构有效落实RCEP与BIT，抢抓金融机遇，应着力强化人民币建设，努力做强人民币。特别在跨境贸易、债券及股权市场等方面应有意识尽可能用人民币计价及交易，同时着力开放合规的外汇交易市场，以大幅提升两大区域对人民币交易的需求，以及增强人民币资产的离岸流动性。首先，我国金融机构可以在中国的离岸经济圈、“一带一路”及其他国际项目增加使用以人民币计价的金融产品。同时，我国金融机构需要在计价、交易及价值储备三个方面尽可能推动使用人民币。如人民币在中国的离岸经济圈流通，这些合作地区经济主体的资产与负债就可以在全球市场定价、交易及配置，推动多元外汇储备及人民币国际化产生效应。此外，我国金融机构也应加强数字人民币资产的管理，提前规划好人民币数字各种方案，加快步伐顺应数字人民币的国际应用和竞争。需要指出的是，我国央行与“一带一路”央行之间互换协定上，可考虑使用数字人民币，进一步提高货币互换的便利性和效率，充分利用数字人民币加快我国人民币国际化的推进。
（作者系经济学者、《世界的人民币》作者、建行大学课程设计管理中心主任）
