记者观察：社保卡“一卡通“应成趋势

□杜向杰

据媒体报道，为提升公共服务能力，保障和改善民生，近日，北京市人社局发布了《北京市社会保障卡（北京民生一卡通）管理办法（试行）（征求意见稿）》，并于近日面向社会公开征求意见。征集意见时间截止到4月28日。

根据征求意见稿，北京市社保卡将具有社会保障、待遇发放、养老助残、医疗健康、公园年票、城市交通、生活缴费、金融服务等多项功能；在政府公共服务领域，还将逐步实现身份信息识别查询、民生补贴待遇发放等应用的多卡合一，一卡通用。征求意见稿强调，北京市人民政府确定依托社会保障卡整合的政府公共服务领域，市有关部门不再发放本领域民生类卡。

如今我们已进入了卡时代，日常生活中，市民经常用到的各类卡五花八门。比如，逛公园有公园年卡，乘车有公交地铁卡，看病有医保卡，缴电费用电卡，购物用银行卡、信用卡、会员卡等等。我们在享受卡的便捷的同时，也感受到了卡的烦恼。各种各样的卡不仅携带和使用很不方便，还容易搞混，有时弄丢了卡，有时忘记了密码......再加上相关部门通常各自为政，单独发卡，容易造成不必要的资源浪费。一些低频民生事项，哪怕只用到一两次，市民也要专门办卡。和商业银行集中清理“沉睡卡”一样，民生领域的重复办卡、低效利用现象也亟待优化整合。

社保卡作为国家推广的社会保障载体，具有很强的公信力。北京拟让社保卡变身“民生一卡通”，意味着将真正整合多种卡，实现一卡通用。对广大持卡人来说，今后出门就不用再携带很多卡，也不用再担心某些卡遗失，还不用再为办各种卡耗时费力，即凭一张功能强大的社保卡就可以办理很多民生事务。可以说，这是种便民利民的重大改革举措。

对于各类民生公共服务机构来说，一旦社保卡变身“民生一卡通”，很多原来在办的卡的作用被社保卡替代，不用再办卡，既能节省卡片、设备等成本，也能节省人员成本，可谓“省钱又省事”。

实现社保卡的“一卡通用”，既减轻了各政府部门的工作压力，同时进一步凸显了社保卡的便民惠民作用。整合了社会保障、生活缴费、城市服务、金融服务等功能之后，将最大限度地发挥社保卡的作用，最大限度地减轻了老百姓的“卡包”负担，无疑会给老百姓的生活带来便利，必然受到老百姓的欢迎。因此，社保卡变身“民生一卡通”应成为一种趋势，成为各地社保卡的必走之路。

同时，这种一卡通的实现，不只有形式上的多卡合一，更有数据上的深度融合。必须打通部门之间的“壁垒”，需要政府的统筹规划。这不仅需要技术的支持、服务理念的支持，更需要部门之间的支持。征求意见稿指出，北京市统一权益信息共享应用平台作为全市大数据平台组成部分，实现与本市政务服务、民政、教育、卫生健康、公安等有关部门负责管理的公民信用信息系统、健康信息系统、人口管理系统以及有关用卡业务系统等涉及本市民生领域权益数据的共享。“数据多跑路，群众少跑腿”，建立信息共享平台，必将大大减轻公众的办事负担。同时，整合人口、就业、社会保险等数据资源，还能准确感知劳动者就业创业和人才服务需求，提供针对性服务。

不过，社保卡功能的拓展，也在一定程度上加大了违规出借、出让、转借的风险。征求意见稿提出，建立持卡人诚信档案，依法追究当事人责任，直至追究刑责。这样的规定是十分必要的，有助于保障社保卡“一卡通用”行稳致远，也将为其他地方推行社保卡的“一卡通用”树立标杆。