增强支持区域协调发展能力

□李兴华

金融在支持区域协调发展中发挥着十分重要的作用，金融机构应持续加大支持区域协调发展力度，加强金融政策、财政政策和产业政策的协调配合，提升金融服务区域经济的能力，推进区域经济协调发展。

利用金融政策调整信贷资金规模和流向，促进产业结构升级优化。通过金融创新，解决新兴产业发展中信息不对称、风险不确定等问题，促进新产业的成长。如针对高科技服务业技术密集、收益高、风险大、传统抵押物少的特点，适时开展知识产权、股权、版权、应收账款、商标权质押等担保方式创新；以产业结构调整为导向，通过实施信贷倾斜、信贷配给、绩效考核机制等政策，将资金配置到符合既定产业政策的行业和部门，以此引导产业结构升级。同时，发挥财政在转调过程中的引导作用和风险补偿作用。通过实施差别化税制、倾斜性财政支出手段，影响消费、投资和技术进步，提升产业结构。通过调整资源分配方向，给予金融明确的资金配置信号，引导信贷资金流向，促进资源配置的优化；着力创建由财政资金主导的专业担保公司，加强与涉农金融机构合作，加大对区域内“三农”、中小企业和居民创业等资金需求的支持力度，更好地服务区域经济协调发展。

盘活信贷存量，引领区域经济结构调整。在经济发展新常态下，应积极稳妥推动信贷资产证券化，人民银行、银保监、财政等部门应跟踪研究、宣传相关政策，以推动金融机构做好开展相关业务所需的人才、业务处理、风险管理和内控制度等基础工作，主动探索信贷资产证券化产品的可行性，并以利率市场化改革为契机，完善金融机构风险溢价定价机制，引导更多信贷资金流向转调目标行业。在大力发展战略性新兴产业的同时，按照进退并转、分类指导的原则，推动制造、纺织、机械、化工、冶金等传统产业和产能过剩行业加快转型升级，加大对能源开发、现代物流和战略性新兴产业等新产品、新工艺、高科技项目的信贷投放力度，提升先进产能占比，并通过产业政策发布、重点项目推介、重点扶持和退出项目名单制等多种方式，进一步明确信贷支持的方向，积极为中小微企业发展排忧解难，打造企业融资绿色通道，促进区域经济持续协调健康发展。

采取有效措施，打造良好的区域协调发展融资环境。银行在固本强基、扩大业务的同时，应积极鼓励条件成熟的企业利用海外资本市场上市融资和再融资，支持新兴、成长型中小企业发行短期融资券、中长期票据、区域集优债券等扩大融资来源。地方政府应推动民间金融阳光化，加强规范管理。在现有法律框架下出台地方法律法规，最大程度增强民间金融阳光化水平。建立多元化、多层次的金融体系吸引民间资本参与，发展在线借贷、社区银行等，帮助银行消化历史包袱，帮助完善公司治理结构。同时，政府应积极支持金融机构引进战略投资者，提高公司治理水平；鼓励金融机构通过联合重组实现研发联合、信息联合和业务联合，提高综合竞争力。建议地方政府建立专门的不良贷款处置机制，协调银行、财政、税务、法院等部门优化工作流程、精简审批程序，改善金融企业案件的执行环境，推动金融生态的良好运行，促进区域经济较快增长和产业结构的调整优化，为区域协调发展提供一个良好的融资环境。

（作者单位：农业银行安丘市支行）