金融如何支持新型城镇化

□李兴华

城镇化的发展离不开金融支持。面对城镇化率快速发展的新形势，银行应做优金融服务，不断创新和开发信贷产品，以满足新型城镇建设中多元化、多层次的市场融资需求，助推城镇化高质量发展。

完善城镇化建设投融资机制，满足客户多元化金融需求。银行要抓住城镇化加快发展的机遇，针对不同地域城镇化特点和需求，进一步拓宽信贷业务领域，大力支持城镇基础设施建设、产业升级、土地整理开发、绿色环保、生态旅游、节能减排、低碳产业、高新技术、农业综合开发、高端农业示范基地、棚户区建设、老旧小区改造、农业转移人口购房等项目与行业，对符合城乡土地利用政策和村庄、集镇规划且有资金需求的农户，及时提供建房购房贷款支持。根据地方政府规划设立的乡镇融资平台的资产构成和运作特点，推行城乡建设用地等特定资产抵押结合县级财政担保等有效的方式，给予乡镇融资平台必要的贷款投放，用于支持农房集中建设改造和村镇基础公共设施建设，为新型城镇化建设提供有力的信贷支持。同时，大力支持城乡一体化建设和乡村基础设施建设，积极支持乡村的规划、改造，加强对城镇村庄道路、饮用水、沼气、通讯、广播电视、医疗卫生、电网工程以及农田水利、病险水库加固等基础设施的建设支持，加快城镇化建设速度。建议政府有关部门对具有商业价值和经营价值的城镇资源实施资本运作，鼓励民间资本和外资积极参与开发建设，加快推进城乡空间发展、经济发展、公共服务和政策措施一体化，靠城镇化建设的突破推动经济社会平稳较快发展。

积极支持流通和服务体系建设，促进培育城乡消费市场。金融机构应加强对城乡流通市场和服务体系建设的信贷支持，扶持现代化物流体系、批发市场建设，畅通农产品流通“绿色通道”；支持农产品储备体系设施项目建设，促进储备企业承储食品、肉类、水产、果品、蔬菜等农产品，实现淡旺季均衡销售，稳定农产品价格。金融机构要大力开展消费信贷业务，结合城乡消费习惯改善金融服务，适时推出满足乡村居民所需的消费、结算、理财等金融产品，完善消费信贷品种，扩大消费信贷市场，满足乡村不同层次的消费需求。并引导符合条件的涉农企业签发使用商业承兑汇票，在有效控制风险的前提下给予贴现支持，以不断扩大商业承兑汇票业务规模，培植乡村商业信用，为涉农企业营造宽松的融资环境。同时，支持发展城乡连锁经营，加强消费品网络建设，进一步拓宽服务领域，创新金融产品，支持商贸物流企业到农村、城镇开办连锁店、小百货、小超市和物流站，繁荣农村市场。要进一步满足婚嫁、汽车、家电等耐用消费品的贷款需求，引导农民转变消费观念，规范消费行为，提升消费水平，推动消费经济增长，为城镇化建设注入金融活水。

丰富适合城镇工商业发展的信贷品种和担保方式，支持新型城镇化建设提速发展。银行要积极推进信贷产品与贷款资金保障方式，对区域内具有一定规模的产业集群，通过引导组建中小企业信用联盟和专业市场商户信用联盟，以企业联保贷款方式，解决中小企业贷款难问题。并利用蕴藏于广大中小企业的产权和无形资产市场价值，开办企业股权和商标使用权质押贷款业务。原则上，凡不违反法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以用于贷款担保，不断拓展经济主体融资担保新路径。同时，金融机构要把支持中小微企业、农业龙头企业、农民合作组织、家庭农场、专业大户等作为促进城镇化建设、带动农民增收的重要举措，认真落实国家出台的扶持政策，创新金融产品，为企业和新型农业经营主体提供优质金融服务，有效解决贷款难问题，增添城镇化发展活力。

（作者单位：农业银行安丘市支行）