记者观察：护理业缺人凸显什么

□记者 李梦溪

第七次全国人口普查数据出炉引起社会广泛关注。

根据统计局数据，60岁及以上人口为2.64亿人，65岁及以上人口为1.91亿人。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点。

这意味着，需要照护的老年人人群数量也正在以前所未有的速度增长；同样，养老护理人才缺口同步也在快速扩大。国家卫健委提供的数据显示，目前我国有4000万左右的失能半失能老人，对养老护理员的需求多达600多万，但我国目前仅有50多万名从事养老护理的服务人员。

需要注意的是，早在2017年10月，国务院已取消了“养老护理员”职业资格证书的办理，最新《国家职业资格目录》中已没有养老护理员等工种，行业协会、学会等社会组织和企事业单位依据市场，需要自行开展能力水平评价活动。所以，国家只是停止了养老护理员职业资格的认定工作，养老护理员这一职业仍然存在。

而后，人力资源和社会保障部、民政部曾在2019年联合颁布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，新标准将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”。

由此可见，为吸纳更多人从事养老护理工作，缓解人才短缺困境，政策始终在不断发力。

然而，人才短缺的同时，养老护理行业存在的问题非常突出。由于职业资格认定已停止，学历要求也被取消，同时行业整体待遇偏低，所以从业人员整体文化素养偏低，更有甚者，出现护理人员虐待老人的情况。

某养老机构负责人表示，目前养老机构招聘的护工一般有两类。第一类护工持有职业技能等级证书，但其招聘成本较高；第二类具备基本照护技能，但不持证，可在招聘后统一进行技术技能培训，再进行等级考核。

上述负责人还表示，目前大部分护工都是年龄介于40岁-70岁的女性，她们所应聘的也大都是中低端养老机构；高端养老机构已开始慢慢偏向从技校、卫校招聘更加专业的护理人才。

笔者认为，我国养老护理行业存在非常严重的人才短缺现象这一点是毋庸置疑的。但是，短缺更应注重人才质量，更应从源头加以防控，谨防行业内部出现“劣币驱逐良币”的负面现象。

目前，这一行业中最核心的问题在于缺乏统一标准，没有“度量衡”。随着老龄化新阶段的到来，未来养老服务行业会更加细分，需求端的标准将更加明确，这同样体现在对照护需求方面。

因此，相关部门和行业企业代表应共同参与出台不同类型、不同层次养老机构养老护理岗位设置、人员配备以及核心职业技能及其评价规范与标准，建立养老护理职业标准体系，明确养老护理职业教育标准与目标。与此同时，要根据职业技能等级确定最低服务价格，将技能等级、工作评价与薪酬待遇挂钩，从而吸引该行业对优质人才的吸引力。此外，应建立统一人才库，建立行业“黑名单”，加强对违规者的警示作用。