记者观察：中小银行“吸收合并”绝非“一合了之”

□记者 韩业清

6月9日，辽沈银行在沈阳举行开业仪式，并完成首笔存款开户业务的办理，标志着辽宁省城商行改革迈出重要一步。辽沈银行是辽宁省通过发行中小银行专项债的方式，募资100亿元作为资本金，吸收合并两家银行设立而成的一家省级城商行，资产总额为2599亿元。

通过“吸收合并”的方式设立省级法人城商行，辽宁省并非个例。自2020年以来，已有两省城商行改革先后“试水”。2020年11月挂牌开业的四川银行和2021年4月揭牌开业的山西银行均是在吸收合并省内多家城商行的基础上，引入战略投资者而设立的省级城商行。

近年来，新一轮中小银行兼并重组浪潮涌起。除辽宁、四川和山西的城商行外，四川、广东等省份在农信机构重组合并方面进行了积极尝试，取得较好效果。今年3月，陕西秦农农商银行发布消息称，该行拟吸收合并一家农商行和一家农信社。村镇银行的兼并重组也有案例。2020年12月，重庆万州、浙江宁波两家中银富登村镇银行因被吸收合并而解散。

“吸收合并”已成为新一轮中小银行改革的重要取向，这与监管导向和支持是分不开的。

银保监会原副主席曹宇曾在国新办发布会上表示，将加大中小银行改革重组工作力度，特别是市场化重组方面的措施会比较多。国务院金融稳定发展委员会召开的第五十次会议指出，部分地方金融机构风险有所暴露，内部治理和外部监管有待完善。会议提出的要求之一是，按照市场化、法治化原则，鼓励好机构兼并风险机构，促进地区金融供需结构平衡。

中小银行吸收合并重组对于稳健经营、防范金融风险和区域金融稳定具有非常重要的意义。吸收合并重组后会有很多优势，可以发挥地缘人缘优势，更好地发展各项业务，可以引入新的经营发展理念，提升机构的服务效率、改善经营状况，进而有效地防范和化解现有风险。

尽管“吸收合并”是中小银行改革化险的一条可行之路，但绝非“一合了之”。正如业内专家所说，中小银行“吸收合并”后并不是简单的资本联合，还涉及监管指标体系、重点监控数据的变化，这对于中小银行提出了更高的要求。如果只是简单地完成“抱团”，而不对后续的经营思路作出认真改进，中小银行依旧还是难以在加速变革的银行业中拥有竞争优势。