如何在高质量发展中促进共同富裕

□王静文

8月17日，中央财经委员会第十次会议强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。

这是中央关于共同富裕的最新表态。在此之前，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话强调，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

实际上，自中央将“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”确定为2035年远景目标之后，中央关于共同富裕的部署可谓紧锣密鼓：1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题”。1月28日，习近平总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时指出，“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务”。4月30日的中央政治局会议要求制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。6月10日，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，将浙江定为推动共同富裕省份示范区。

中央之所以将共同富裕作为当前及今后数年各项工作的核心之一，是因为我国正处在一个崭新的历史节点上：一方面，自邓小平同志1985年第一次提出共同富裕以来，我国的经济总量已经由当年的9098亿元，快速增长到2020年的1015986亿元，GDP首破百万亿元，使实现共同富裕有了更加坚实的经济基础。另一方面，在建党百年之际，我国已全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为促进共同富裕创造了良好条件。在向第二个百年奋斗目标迈进过程中，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。

此次会议指出，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。结合此次会议的部署和中央之前的论述，笔者认为，如果要在高质量发展中促进共同富裕，需要在以下五个方面着力：

一是要在经济社会不断发展的基础上实现共同富裕。发展是解决我国一切问题的基础和关键，没有扎扎实实的发展成果，没有人民生活的不断改善，一切就是空谈。在第二个百年的奋斗征程中，我们仍然要把发展作为第一要务，并且要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。改革开放的核心经验要继续坚持，要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。

二是必须让人民群众共享发展成果。共同富裕的核心在于增强全体人民的获得感、幸福感和安全感。要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。

三是构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。初次分配是以市场为主导的要素合作博弈，再分配是政府在公平正义等国家价值导向下的强制性干预，三次分配则是在法律政策鼓励和促进下的慈善、捐赠等社会行为。我国应通过构建各次分配协调配套的制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

四是缩小地区差距、城乡差距和收入差距。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

五是促进人民精神生活共同富裕。除了物质生活之外，还应保证人民群众精神生活的同步富裕。要强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境。

（作者单位：中国民生银行研究院）