防范化解重大金融风险的关键要义

□冯毅

近日中央财经委员会第十次会议对于防范化解重大金融风险提出新的要求并进行部署，银保监会也立即开会研究具体贯彻落实措施，可以看出决策层对于金融风险问题高度重视，同时也表明这是今后一个时期内保持经济金融领域稳健发展的重点工作。从会议所提出的具体要求和内容来看，在实施策略上也根据国内外经济金融领域的实际情况进行了相应调整，更加具有针对性，也更加具有落地性。这是我们下一步继续开展防范化解重大金融风险工作所要遵循的重要方针。

随着我国进入经济发展的三期叠加阶段，一些区域及行业在经济发展过程中积聚的隐性风险逐步显现出来。党中央审时度势提出把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一，通过前期一系列政策及措施，防范化解重大金融风险攻坚战取得了较好的成效，可以说守住了不发生系统性金融风险的底线，有力维护了宏观经济金融稳定与发展。

但我们也要看到，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。从金融风险领域来看，由于不良贷款暴露存在一定滞后性，随着延期还本付息政策到期，未来不良贷款仍然面临着上升压力。《中国金融不良资产市场调查报告2021》显示，现阶段信托资产风险率水平在5%以上，信托业也面临着较大的风险压力。今年以来房地产行业监管趋严，一些房地产企业承受了较大的偿债压力，出现了潜在的经营危机，这可能也会带来一系列经济及社会风险。一些大中型“僵尸企业”面临着债务违约风险以及股权质押风险，还有地方政府规模较大的债务风险等都是需要防范化解的重大金融风险，可以说我们依然面临着较为艰巨的风险化解任务。

面对当前及未来所会遇到的情况，决策层所提出的要求也展现出了几个重要特征，可以说是一套新的政策组合拳，形成了目标、路径与措施的有机统一，深入分析这几个特征的关键要义，对于下一步开始具体工作具有重要意义。

一是统筹工作思维。现阶段所面临的重大金融风险本身就具有一定的体系性特征，甚至可以说是牵一发而动全身，尤其是一些大型房地产企业债务风险更是会影响到很多社会领域，所以在防范化解这些风险时要具有统筹工作思维，全面准确把握工作全局，兼顾相关方实际情况，运用系统性方法有阶段、有步骤地化解风险，这样才能实现在整体稳定的基础上有效化解风险。

二是防止次生风险。金融风险本身就具有较强的传导性，会引起一系列的连锁反应，也是金融风险会引发巨大社会危害的重要原因。这就要求在防范与化解风险时要准确判断风险传播途径，最大程度上缩小风险范围与规模，及时切断风险传导链条，实现风险隔离，从而防止次生风险发生。金融风险本身有限，但所带来的次生风险要数倍于金融风险本身，这是我们在防范与化解风险中所要牢记的。

三是压实各方责任。本次会议提出要落实地方党政同责，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力。这个提法表明地方政府的风险化解责任更加明确，中央与地方共同而有区分的风险化解协同体系会逐步形成，而且最为重要的是要多方配合形成合力，这在近期部分大型房地产企业风险化解中已经有了体现。

四是提升数字监管。信息技术科技为防范与化解风险提供了更为有效的手段，数字化监管是未来金融监管的重要方向，也是统筹风险化解工作的重要前提与基础。运用数字化手段可以充分整合数据信息，实时掌握内外部信息，做到有效监控，从而可以及时采取相应监管手段，这样既提升了金融监管效率，也能够在很大程度上降低金融风险所带来的损失。

五是做好舆情引导。过往的舆情引导主要在社会领域，在金融风险化解领域提出金融市场舆情引导是首次。如果说资金等有形资产是金融机构的有形生命线，那么舆情对于金融机构来说就是隐形生命线。舆情风险比真实的机构风险所带来的危害更为严重，所以做好舆情引导工作既可以降低市场波动，稳定市场局面，也可以降低机构自身的风险，在这个方面要学习吸收社会领域的舆情引导经验。

六是深化信用建设。会议提出要发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。信用体系属于金融基础设施的重要组成部分，目前我国信用体系建设还处于完善过程中，信用体系建设对于金融风险防范化解来说具有未雨绸缪的作用。过往的经验表明，如果有较完善的信用体系，一些金融风险就可以不发生或者化解在萌芽状态，所以深化信用体系建设是助力防范化解重大金融风险的重要内容。

综上所述，当前确保经济金融大局稳定意义重大，我们必须巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险，准确把握防范化解重大金融风险的关键要义是其中的重要内容。

（作者系浙商资产研究院副院长）